Решение по делу № 5-143/2021 от 29.03.2021

Дело 5-143/2021

11RS0013-01-2021-000266-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ижма 01 апреля 2021 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

при секретаре Карякиной А.С.,

представителе Управления образования администрации МР «Ижемский» ФИО5

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» (далее – Управления образования АМР «Ижемский») по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

    У С Т А Н О В И Л:

17 марта 2021 года специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре в отношении Управления образования АМР «Ижемский» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

        Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 45 минут по 14 часов по поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией случаев COVID-19 среди учащихся и работников школы помощником врача-эпидемиолога ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» рабочее место в Ижемском районе ФИО4 санитарно-эпидемиологического обследования

очага заболевания новой коронавирусной инфекцией в МБОУ «Щельяюрская СОШ» по адресу: 169470, <адрес>. Актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 1694/2020/217 от 03.12.2020 установлено отсутствие оборудования для регулярного обеззараживания воздуха в учебных помещениях в местах с наибольшим скоплением учащихся (УФО, рециркуляторы), в нарушение требований п. 2.3 разд.II СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 разд. II СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 №16, абз. 4 п. 4.4 разд.IV СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

В действии (бездействии) юридического лица Управления образования АМР «Ижемский» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составленный в отношении Управления образования АМР «Ижемский» протокол, поступил на рассмотрение судьи Ижемского районного суда Республики Коми.

Представитель юридического лица Управления образования АМР «Ижемский» в судебном заседании ФИО5 пояснила, что бюджет на 2020 год был сформирован до регистрации случаев COVID-19, в части приобретения необходимого оборудования для школ Ижемского района, заложенного в бюджет 2020 года, исполнен полностью. Управлением направлялись дополнительно запросы на выделение денежных средств на приобретение, в том числе, рециркуляторов, однако денежные средства выделены не были. В настоящее время МБОУ «Щельяюрская СОШ» заключила прямой контракт на поставку 27 рециркуляторов.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления уведомлен надлежащим образом, не просил протокол рассмотреть в присутствии их представителя.

Исследовав, материалы по делу об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из п. 1 ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

п. 3 ст. 39 Закона, гласит, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 03.12.2020 установлено отсутствие оборудования для регулярного обеззараживания воздуха в учебных помещениях в местах с наибольшим скоплением учащихся (УФО, рециркуляторы) в МБОУ «Щельяюрская СОШ» по адресу: 169470, <адрес>.

В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ «Щельяюрская СОШ» учредителем школы является муниципальное образование муниципального района «Ижемский» в лице администрации муниципального района «Ижемский». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования АМР «Ижемский».

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

Таким образом, поскольку юридическим лицом были нарушены указанные выше требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в действиях (бездействии) Управления образования АМР «Ижемский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, рассмотрев материалы дела, соглашаясь с выводами о наличии в действиях Управления образования АМР «Ижемский» события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но, оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и вину Управления образования АМР «Ижемский», учитывая сведения о принятии мер по приобретению рециркуляторов, отсутствие регистрации случаев COVID-19 в дальнейшем, приходит к выводу о применении, в данном случае, положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу прекратить.

Управления образования АМР «Ижемский» освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                      В.С. Семенов