Решение по делу № 33-4139/2024 от 29.03.2024

Судья Беспалова Е.Г.      Дело № 33-4139 (№)

             25RS0№-23

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.05.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 мая 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Коржевой М.В., Ильиных Е.А.

при секретаре Деменчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> о взыскании денежной компенсации и морального вреда, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Шкотовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения ФИО1, возражения ФИО2 ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> – ФИО9, ФИО2 по <адрес> – ФИО10, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд к ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> с вышеуказанным иском, в котором указал, что с мая 2018 года по май 2023 год проходил службу в ФКУ ИК-29ФИО2 по <адрес> в должности .... В мае 2023 года при увольнении из уголовно-исполнительной системы им направлен рапорт о выплате денежной компенсации за работу в выходной и праздничный день с приложением табелей учета служебного времени и справки о часах работы в выходной и праздничные дни, однако ФКУ ИК-29 ФИО2 отказано в выплате компенсации. Полагает, что в связи с его увольнением вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему должна быть выплачена денежная компенсация. Просил взыскать с ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> денежную компенсацию за работу в выходные и праздничные дни в размере 92 250 рублей, а также денежную компенсацию за моральный ущерб в размере 10 000 рублей.

Определением Шкотовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО2 по <адрес>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил сумму денежной компенсации в размере 58 675,16 рублей за 370 часов работы в выходные и праздничные дни, согласно представленной ответчиком справке от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО9, ФИО2 ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> и ФИО2 по <адрес>, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ФИО1, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

ФИО2 ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> – ФИО9 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Информация об увольнении доведена до истца еще ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ФИО1 имел возможность обратиться с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 по <адрес> – ФИО10 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> в должности ...

ФИО3 ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка, согласно которым сотрудникам ... установлена пятидневная рабочая неделя с 08.00 часов до 18.00 часов (перерыв для отдыха и питания с 12.00 часов до 14.00 часов) с двумя выходными – суббота и воскресенье (пункт 4 Правил, приложение № к Правилам).

Поскольку должность, которую замещал ФИО1, относится к должностям руководителей (начальников), ФИО3 ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен ненормированный служебный день.

В период с октября 2021 года по март 2023 года на основании ФИО3 ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> ФИО1 привлекался к работе сверх установленного законом продолжительности рабочего времени в выходные, нерабочие и праздничные дни, о чем начальником учреждения издавались соответствующие ФИО3, копии которых представлены в материалы дела. В этих ФИО3 указано на предоставление компенсации в соответствии с законодательством РФ.

Согласно справке ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> за период с октября 2021 года по март 2023 года количество часов работы ФИО1 в выходные, нерабочие и праздничные дни составило 370 часов.

До момента увольнения ФИО1 не обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за указанный период. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

На основании ФИО3 начальника ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ с ФИО1 расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы инициативе сотрудника.

После увольнения ФИО1 приказано выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании денежной компенсации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 269, Порядка предоставления сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного ФИО3 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 132, а также Правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес>, согласно которым истец проходил службу в режиме пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, установив, что в спорный период времени с октября 2021 года по март 2023 года действительно привлекался к службе в выходные и нерабочие праздничные дни, исходил из того, что с августа 2021 года выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не предусмотрена.

При этом суд первой инстанции отметил, что за исполнение обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта сотрудника предоставляется только дополнительные дни отдыха, с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска истец в период службы не обращался.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на представленных доказательствах, соответствуют материалам дела и нормам материального права.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 10 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 16 названного Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

В силу пункта 17 Порядка за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 20 Порядка).

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 76, основанием для привлечения сотрудника к службе сверх установленного времени, к службе в выходные и праздничные дни является письменный ФИО3 за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, а в неотложных случаях ФИО3 может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим ФИО3 о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.<адрес> учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания). При этом на сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

Из анализа вышеприведенных положений Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного ФИО3 от 27.05.2013 N 269, Инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76, следует, что в случае привлечения к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на получение дополнительных дней отдыха или на получение денежной компенсации. Право выбора получения дополнительных дней отдыха или компенсации принадлежит сотруднику.

16.08.2021 ФИО3 N 701 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Ранее действовавший ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 269 признан утратившим силу.

При этом приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 132 (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) признан утратившим силу пункт 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной ФИО3 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 76, и утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Судом установлено, что Правилами внутреннего служебного (трудового) распорядка, утвержденного приказом ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для аттестованных сотрудников и служащих учреждения предусмотрен режим службы и работы: 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье; продолжительность служебного (рабочего) времени составляет 40 часов в неделю, начало работы в 08 часов, окончание работы в 18-00 часов.

Истец проходил службу в указанном режиме, по 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, имел ненормированный служебный день, в связи с чем, в случае привлечения к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, имел право на получение дополнительных дней отдыха или денежной компенсации, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - на предоставление дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительного отпуска за ненормированный служебный день (за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени).

Факт привлечения истца к службе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные, нерабочие праздничные дни в спорный период, нашел свое подтверждение, согласно представленным в материалы дела документам, сторонами не оспаривался.

Поскольку истцом заявлен период с октября 2021 года по март 2023 года, спорные правоотношения регулируются Порядком, утвержденным приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 132.

В соответствии с пунктом 1 названного Порядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 132, сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

Сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5 Порядка).

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (пункт 7 Порядка).

В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником):

сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС;

руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9 Порядка).

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 10 Порядка).

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, возможность выплаты сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не предусмотрена.

Вопрос о предоставлении дней отдыха мог быть разрешен при наличии рапорта со стороны работника.

Такого рапорта, а также изданного на основании поступившего рапорта приказа о предоставлении дополнительных дней отдыха суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой до него довели информацию о дате увольнения - ДД.ММ.ГГГГ и разъяснены права, в связи с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе РФ.

Как указывалось ранее, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) в период прохождения службы либо перед увольнением.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у истца была возможность написать рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха.

Вместе с тем, истец обратился к ответчику только после увольнения с рапортом о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с октября 2021 по март 2023 года тогда как такие компенсации законом уже не предусмотрены.

При этом правом воспользоваться дополнительным временем отдыха/дополнительными днями отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за спорный период истец в период своей службы не пожелал.

В суде апелляционной инстанции пояснил, что с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха/дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за спорный период к ответчику в период службы не обращался.

Ссылка на иные судебные акты не подтверждает обоснованность указанных в жалобе доводов, поскольку они приняты при иных фактических обстоятельствах.

Поскольку не установлено нарушение прав истца судом обоснованно отказано в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 02.02.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи