Решение по делу № 2-2595/2018 от 04.05.2018

Дело № 2-2595/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года          город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., с участием истца Лукьяновой О.В. и ее представителя по доверенности Пятайкина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьяновой О.В. к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельный участок,

установил:

    Лукьянова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельный участок №, площадью 543 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> указывая, что она является членом СНТ «Ручеек-65», ей принадлежит указанный земельный участок в созданом садоводческое некоммерческое товарищество «Ручеек-65» на земельном участке общей площадью 5,5 гектара, предоставленном Строительно-монтажному управлению №35 треста №5 «Нефтегазстроя» на основании решения исполкома Саратовского горсовета № 375-2 от 20.11.1965 г., протокол №20, под коллективное садоводство работников предприятия. Коллективом рабочих и служащих предприятия было расширена площадь ведения садоводства и в настоящее время СНТ «Ручеек-65» использует под садоводческими участками 69214 кв.м. Земельный участок истца находится в пределах площади участка, первоначально предоставленного коллективу СМУ-35 в 1965 г. на основании решения горисполкома. Указанный земельный участок перешел во владение истца от близких родственников, и в соответствии с решением общего собрания, согласно протокола № 1 от 12.06.2004 г. она была принята в члены СНТ.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», а также на Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Лукьянова О.В. просит за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью 543 кв.м., расположенный в <адрес>

Истец Лукьянова О.В. и ее представитель истца по доверенности Пятайкин И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представители ответчика Комитета по управлению имуществом города Саратова и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Ручеек-65» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания не представили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ (ст.28 ЗК РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п.1 ст.61 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 02.02.2018 г. №-рз, истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка № общей площадью 543 кв.м. Отказ мотивирован тем, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление товариществу земельного участка площадью 69214 га, т.е. превышения площади земельного участка, первоначально предоставленного коллективу предприятия, также отсутствия протокола распределения земельных участков в СНТ между членами товарищества.

Предприятие СМУ-35 п/о «Приволжскгазпромстрой», которому по решению Администрации Ленинского района г. Саратова выделен земельный участок для организации коллективного сада, является учредителем садоводческого товарищества. Работники, пенсионеры и другие граждане, постоянно проживающие в Саратовской области, работающие или состоящие на учете в СМУ-35 п/о «Приволжскгазпромстрой» добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Ручеек» на земельном участке площадью 7,56 га выделенном решением Администрации Ленинского района г. Саратова от 20.11.1965 г.

Истец принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Ручеек-65» и пользуется участком №, площадью 543 кв.м., что следует из членской книжки садовода, выданной на имя Лукьяновой О.В., выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Ручеек-65».

В соответствии с п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из принципов стабильности и экономической определенности, принципа равенства всех перед законом, правоприменители не могут произвольно и безосновательно изменять сложившуюся практику применения законодательства. Иной подход привел бы к тому, что при одних и тех же условиях закон применялся бы по отношению к различным гражданам по-разному. Это означало бы, что граждане не смогли бы иметь адекватного представления о своих правах и правах иных лиц, не смогли бы планировать свою хозяйственную деятельность, надеясь лишь на положительное отношение к ним властей, что не допустимо в правовом государстве.

Согласно заключению кадастрового инженера от 30.05.2018 г., установлено, что земельный участок № общей площадью 543 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> входит в пределы границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ручеек-65», предоставленному Строительно-монтажному управлению №35 треста №5 «Нефтегазстрой» на основании решения исполкома Саратовского горсовета от 20.11.1965 г., протокол №20.

Суд соглашается с заключением кадастрового инженера, у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства, не имелось. Соответственно со стороны ответчика имеет место нарушение гражданских прав истца и норм действующего земельного законодательства.

Каких-либо ограничений на предоставление земельного участка в частную собственность, установленных статьей 27 Земельного кодекса РФ, в рассматриваемом деле судом не установлено.

На основании изложенного и с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеет место нарушение гражданских прав истца и норм действующего земельного законодательства, в связи с чем, требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению, поскольку истцом представлены доказательства того, что сформированный им земельный участок, которым он владеет, входит в границы отведенного товариществу земельного участка под ведение садоводства, что также подтверждается экспертным заключением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 543 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░