Решение по делу № 2-90/2022 от 24.01.2022

Гражданское дело №2-2-90/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2022 года г. Южно-Сухокумск

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО3 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ

Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в сумме 279 846,66 рублей в бюджет <адрес>.

Представитель истца Министерства здравоохранения <адрес> в суд не явился. Обратился в суд с письменными ходатайствами о рассмотрении искового заявления без участия представителя истца с направлением им копии судебного решения.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие с направлением им копий решения суда.

Из оглашенного в суде искового заявления Министерства здравоохранения <адрес> следует, что ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «<адрес> больница» в должности врача-терпапевта участкового на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-тд.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в 2014 - 2015 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В целях реализации данной статьи Федерального закона Постановлением <адрес> от 09.06.2015    №-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2015 году» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году определяет условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Порядка, в случае принятия комиссией решения о предоставлении выплаты между медицинским работником, учреждением и министерством в течение 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения заключается договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - договор).

В соответствии с пунктом 16 Порядка, в случае прекращения трудового договора медицинского работника с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить на лицевой счет министерства часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Согласно пункту 18 Порядка, в случае невозврата средств медицинским работником в срок, указанный в пункте 15 настоящего Порядка, министерство осуществляет их возврат в судебном порядке.

В соответствии с данным Порядком, в отношении ФИО2 министерством было принято решение о предоставлении компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. (один миллион рублей), в связи с чем, между министерством и ФИО2 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

В соответствии с пунктом 2.2.1. указанного договора, работник обязуется отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленным трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным работником с Учреждением. В исчисление пятилетнего срока работы не включаются период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возврата, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2.2. данного договора, в случае прекращения трудового договора, заключенного с медицинской организацией, подведомственной органу государственной власти <адрес> (далее- учреждение) до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам работник обязуется возвратить на лицевой счет министерства часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, пропорционально не отработанному работником периоду, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора, заключенного с учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из ГБУЗ АО «<адрес> больница» по собственной инициативе, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

В связи с тем, что трудовой договор между ответчиком и ГБУЗ АО «<адрес> больница» расторгнут до истечения пятилетнего периода, у ответчика возникла обязанность возвратить часть выплаты, пропорционально не отработанному периоду в бюджет <адрес>.

Согласно расчету министерства, указанная часть выплаты составляет 279 846, 66 (Двести семьдесят девять тысяч восемьсот сорок шесть рублей 66 копеек)рублей.

ДД.ММ.ГГГГ министерство направляло в адрес ответчика претензию с требованием возвратить часть выплаты, пропорционально не отработанному периоду, в размере 279 846, 66 (Двести семьдесят девять тысяч восемьсот сорок шесть рублей 66 копеек) рублей в бюджет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данная претензия осталась без ответа, сумма 279 846, 66 (Двести семьдесят девять тысяч восемьсот сорок шесть рублей 66 копеек) рублей в бюджет <адрес> ответчиком не возвращена, в связи с чем, министерство в соответствии с пунктом 17 вышеуказанного Порядка обращается в суд с настоящим иском.

В связи с изложенным просят суд взыскать с ФИО3 279 846, 66 (Двести семьдесят девять тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 66 копеек в бюджет <адрес>.

Ответчик ФИО3 в суд не явилась. Обратилась в адрес суда с заявлением, в котором просила суд о рассмотрении дела без ее участия с направлением в ее адрес копию судебного решения.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие с направлением им копий судебного решения.

Суд, изучив доводы искового заявления, а также приложенные к нему письменные документы приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (ст. 12.2).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (далее ГБУЗ АО «Енотаевская РБ») и ответчиком ФИО2 заключен трудовой договор №-тд, согласно которому ФИО2 была принята на должность врача-терапевта терапевтического отделения ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ без испытательного срока на неопределенный срок. И в тот же день главным врачом ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» издан приказ №-лс п.3 от 01.09.2015г. о приеме ФИО2 на работу на должность врача-терапевта.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО2 заключен договор N 13 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавший на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

Предметом настоящего договора является предоставление ФИО2 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) рублей в течение 30 дней со дня заключения настоящего Договора (п. 2.1 Договора).

Пунктом 2.2.1. договора стороны определили обязанности медицинского работника: - проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения <адрес>; - возвратить в бюджет <адрес>, в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Факт исполнения истцом условий пункта 2.1 договора подтверждается заявками на кассовый расход за № от 09.10.2015г. и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Министерством здравоохранения <адрес> на лицевой счет ответчика ФИО2 были перечислены денежные средства всего в сумме 1 000 000 (один миллион) рублей в счет единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, которые ответчиком не оспариваются.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО2, не отработав в течение пяти лет по основному месту работы по указанному договору, была уволен с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, согласно приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N 136-лс п.3.

Судом также установлено, что ответчик ФИО2 согласно приказу №-лс п.2 от 08.11.2016г. находилась в отпуску по уходу за ребенком с 09.11.2016г. по 01.04.2018г., что составило 16 месяцев 22 дней. Кроме того ответчик ФИО2 уволена по собственному желанию приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего неотработанного времени по договору составило более 17 месяцев.

А согласно условиям Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику исчисление пятилетнего срока работы работника в Учреждении не включаются периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, установленного Трудовым кодексом РФ.

В свою очередь, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик ФИО2 доводов истца не опровергла, размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату, не оспорила, своего расчета не представила.

В этой связи суд считает установленным факт невыполнения ответчиком ФИО2 условий договора № от 09.09.2015г., заключенного ею с Министерством здравоохранения <адрес>, а именно пункта 2.2.1 Договора.

И на этом основании суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ФИО2 в пользу бюджета <адрес> 279 846,66 рублей в счет возврата части компенсационной выплаты медицинскому работнику пропорционально неотработанному периоду времени.

В силу требований части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. И с ответчика подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 5 998,47 (пять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 47 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, кВ. 35, паспорт 8214 628029, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> 21.07.2015г., код подразделения 050-012, в пользу бюджета <адрес> (реквизиты: УФК по <адрес> (Министерство здравоохранения <адрес> л/с 04252003980); ИНН 3015068159; КПП 301601001; Банк: Отделение Астрахань Банка России/УФК по <адрес>) БИК 011203901, р/с 40№, ОКТМО 12701000, ОГРН 1053000013076, КБК 85№, 279 846,66 (двести семьдеся девять тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 66 копеек в счет возврата части компенсационной выплаты медицинскому работнику пропорционально неотработанному периоду времени.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, кВ. 35, паспорт 8214 628029, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> 21.07.2015г., код подразделения 050-012, государственную пошлину в размере 5 998,47 (пять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 47 копеек в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков