Решение по делу № 2-142/2023 от 14.03.2023

10RS0018-01-2023-000138-48

№ 2-142/2023

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

г. Суоярви                                                             25 мая 2023 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                  В.Г. Ерохиной,

при секретаре                                   Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ходаковой В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

    Ходакова В.И. обратилась в суд с настоящим иском по тем основаниям, что решением пенсионного органа хх.хх.хх г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности, учтенный ответчиком составил ... года ... месяца ... дней. В такой стаж не зачтены периоды работы истца в качестве педагога следующие периоды: в ... основной общеобразовательной школе - с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; в ... основной общеобразовательной школе – с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; МОУ ДО «Школа искусств ...» - с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; Лоймольской средней общеобразовательной школе – с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. Истец полагает такой отказ незаконным, в связи с чем, просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хх г..

В судебном заседании Ходакова В.И. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что в период ее работы в Сувилахтинской основной общеобразовательной школе с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. каких-либо отвлечений не имела. В спорные периоды работы учителем на неполную ставку, также по совместительству работала педагогом-организатором и социальным педагогом, поэтому суммарно вырабатывала ставку, в связи с чем, данные периоды должны быть включены в педагогический стаж.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направил, о его проведении извещен, представлен письменный отзыв, указано на законность вынесенного решения и отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Представители третьих лиц МОУ «... ООШ», МОУ ДО «... ...», МОУ «... СОШ», МОУ «... СОШ»; отдела образования и социальной политики администрации Суоярвского МО в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, выплатное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом характера спорных правоотношений, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей применяются:

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление № 463) для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. № 1067 (далее Правила 1067) для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. включительно.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответстствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после – на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ходакова В.И., хх.хх.хх г. года рождения, хх.хх.хх г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Республике Карелия № от хх.хх.хх г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По расчету пенсионного органа, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 22 года 03 месяца 10 дней; что меньше требуемого стажа – 25 лет.

Не включены в специальный стаж, оспариваемые истцом периоды работы: в Сувилахтинской основной общеобразовательной школе - с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без подтверждения факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ); в Сувилахтинской основной общеобразовательной школе - с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; в Кайпинской основной общеобразовательной школе – с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (не соблюдены условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада); в МОУ ДО «... и МОУ ... основной общеобразовательной школе – с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (в виду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих указанный период работ).

Согласно записям трудовой книжки истца Ходакова (до брака - Дубаневич) В.И. хх.хх.хх г. была принята в ... основную школу учителем истории (хх.хх.хх г. учреждение переименовано в ... основную общеобразовательную школу); хх.хх.хх г. назначена педагогом-организатором и учителем истории; хх.хх.хх г. уволена с занимаемой должности; хх.хх.хх г. принята учителем истории в МОУ ... среднюю общеобразовательную школу (хх.хх.хх г. учреждение переименовано в МОУ «... ООШ»), хх.хх.хх г. уволена; хх.хх.хх г. принята учителем истории в МОУ «... ООШ», хх.хх.хх г. уволена; хх.хх.хх г. принята учителем в МОУ «... СОШ», хх.хх.хх г. уволена; хх.хх.хх г. назначена директором МОУ ДО «... ...». В соответствии с приказом №-№ от хх.хх.хх г. Ходакова В.М. принята на работу в МОУ «... СОШ» учителем истории и обществознания 1 ставка по совместительству, постоянно.

Из архивной справки МУК «... библиотечная система» № от хх.хх.хх г. следует, что в лицевых счетах Ходаковой (Дубаневич) В.И. в хх.хх.хх г. года были отработаны полные месяцы, начислена заработная плата ... рабочих дня в хх.хх.хх г. года и ... рабочих дней в хх.хх.хх г. году), что соответствует производственному календарю на хх.хх.хх г. год. Каких-либо данных об отвлечении истца от основной работы педагога, не имеется. При этом, суд также принимает во внимание, что периоды непосредственно предшествующие и следующие за спорными, отражены страхователем с соответствующими кодами педагогической деятельности и учтены ответчиком в педагогический стаж. В судебном заседании истец пояснила, что в указанные периоды она работала учителем истории, исполняла свои трудовые обязанности, иных отвлечений не имела, заработная плата была начислена за полностью отработанные месяцы по норме часов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в Сувилахтинской основной общеобразовательной школе с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежат включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды работы выполнявшейся с хх.хх.хх г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Вместе с тем, в представленных Ходаковой В.И. справках от хх.хх.хх г. года (в том числе архивных), отсутствует информация о выполнении истцом нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. При этом в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета такие сведения отражены, и из них следует, что Ходакова В.И. выполняла педагогическую нагрузку на неполную ставку в следующие периоды: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на ... ставки, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на ... ставки, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на ... ставки, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на ... ставки.

Кроме того, согласно представленных суду копий материалов наблюдательного дела работодателей МОУ «... основная общеобразовательная школа» и МОУ «... основная общеобразовательная школа» имеются поименные списки работников, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поименные списки также подтверждают выполнение истцом Ходаковой (Дубаневич) В.И. неполной педагогической нагрузки – с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на ... ставки, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на ... ставки, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на 0... ставки, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на ... ставки.

Таким образом, указанные периоды не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку не было соблюдено условие о выполнении педагогической нагрузки за ставку заработной платы (должностной оклад), истец не вырабатывал норму рабочего времени.

Довод истца о возможности включения указанных выше спорных периодов ее работы на неполную ставку, суммарно с учетом выполнения ею по совместительству обязанностей педагога-организатора в Сувилахтинской школе и социального педагога в Кайпинской школе, не может быть принят во внимание, поскольку должность «педагог-организатор» не предусмотрена Списком № 1067 и Списком № 781.

Положениями п. 11 Правил 781 предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Поскольку наименование учреждения, в котором истец осуществляла в спорный период трудовую деятельность, соответствовало п.1.1 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (общеобразовательные учреждения: школы всех наименований), то ее работа в качестве социального педагога в МОУ «... основная общеобразовательная школа» также не может быть засчитана в специальный стаж.

Судом установлено, что период работы истца с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в МОУ «... ООШ», с учетом дополнительно представленных работодателем сведений и проставления кода педагогической деятельности 27-ПД, после вынесения решения об отказе в установлении пенсии от № от хх.хх.хх г. включен ответчиком в педагогический стаж и не является спорным.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на момент обращения Ходаковой В.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (хх.хх.хх г.), стаж на соответствующих видах работ, в том числе, с учетом зачтенного ответчиком периода (с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.), а также включенных судом периодов (с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.), составил менее 25 лет, то исходя из требований ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также переходных положений, изложенных в п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», истец правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладает.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Ходаковой В.И. удовлетворить частично.

    Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН №) включить Ходаковой В.И. (паспорт ...) периоды ее работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                        В.Г.Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023