Решение по делу № 12-12/2024 (12-2069/2023;) от 02.10.2023

        Дело ... (12-2069/2023;)

        УИД 16RS0...-15

        РЕШЕНИЕ

07 февраля 2024 года                                  г. ...1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев протест прокурора г....1 Республики Татарстан ...1 А.Р. на постановление административной комиссии муниципального образования г....1 № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), в отношении ...3,

    УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. ...1 № ... от ... Грачева Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурор г. ...1 А.Р., внес в суд протест на вышеуказанное постановление, в котором просит признать его незаконным и необоснованным, а также просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления.

В судебном заседании помощник прокурора г. ...2 Г.М. протест поддержал и просил его удовлетворить.

Грачева Н.Е. и представитель административной комиссии муниципального образования г. ...1 в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение протеста в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора г. ...2 Г.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, протест прокурора, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 30.10 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что информация о нарушении прав Грачевой Н.Е. выявлена прокуратурой г. ...1 в ходе проверки деятельности административной комиссии муниципального образования г....1 ..., с протестом прокурор г....1 А.Р. обратился в суд .... При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи протеста не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 3.2 - 3.6 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Административной комиссией Грачевой Н.Е. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, при следующих обстоятельствах.

... в 12 часов 45 минут Грачева Н.Е. не исполнила Постановление Исполкома муниципального образования «г....1» от ... N 4695 «Об утверждении требований к размещению средств наружной информации и вариантов размещения средств наружной информации на фасадах зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования «город ...1», а именно по адресу: ..., г. ...1, Альметьевский тракт, ...А, разместила средство наружной информации – вывеску «Двери, линолеум» в отсутствие согласованного паспорта.

Вынося обжалуемое постановление Административная комиссия исходила из доказанности вины ...3 в нарушении Требований и наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. ...1» от ... ... утверждены Требования к размещению средств наружной информации и вариантов размещения средств наружной информации на фасадах зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования «Город ...1».

В силу пункта 5 указанных требований все средства наружной информации на территории муниципального образования город ...1, за исключением информационных табличек, размещаются в соответствии с согласованным проектом размещения средства наружной информации (паспортом). Согласование проекта размещения средства наружной информации (паспорта) осуществляет Исполнительный комитет.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Как следует из материалов дела, в доказательство приложена фотография, датированная .... При этом акт обследования территории, протокол или акт осмотра территории на дату совершения правонарушения не составлялись, понятые не приглашались. Представленные в материалах дела фотографии не могут являться в качестве надлежащих и допустимых доказательств выявленных нарушений, поскольку оформлены ненадлежащим образом – не указано, приложением к какому процессуальному документу они являются, не содержат указания кем зафиксированы, никем не подписаны.

Кроме этого, из указанных фотоснимков не усматривается его связь с протоколом, а сам по себе фотоснимок без соответствующих подписей должностного лица, понятых, не может быть принят в качестве допустимого доказательства.

В материалах административного дела нет достаточных доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения Грачевой Н.Е.

В соответствии с пунктом 3 части 1статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу постановление административной комиссии муниципального образования г. ...1 подлежит отмене. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора г. ...1 А.Р. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. ...1 № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ...3 – отменить, производство по делу в отношении ...3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:                         подпись                                 Р.Ш. Касимуллин