Решение по делу № 2-287/2020 от 01.06.2020

               Дело № 2-287/2020

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года                                                                      пгт.Нижнегорский

       Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                         - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре                                                           - Ибрагимовой А.С.,

истца                                        - Аблаева А.Д.,

представителя истца                      - Каймакана И.В.,

представителя третьего лица                        - Кенджалиевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда п.Нижнегорский гражданское дело по иску Аблаева Айдера Дляверовича к Администрации Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: Администрация Нижнегорского района Республики Крым о восстановлении права состоять на учёте депортированных нуждающихся в улучшении жилищных условий

                                                  У С Т А Н О В И Л:

    Аблаев А.Д. обратился в суд с иском к Администрации Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: Администрация Нижнегорского района Республики Крым о восстановлении права состоять на учёте депортированных нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В обоснование предъявленных требований указал, что с 2001 года находится на квартирном учете в Митрофановском сельском поселении Нижнегорского района. Из ответа Администрации Митрофановского сельского поселения ему стало известно, что он якобы не становился на учёт как депортированный, а состоял на квартирном учете как сельский учитель. Считает, что его и членов его семьи незаконно лишили права состоять на учете депортированных, нуждающихся в улучшении жилищный условий, тогда как им 03.04.2001 года было написано заявление на имя головы Митрофановского сельского поселения с просьбой поставить его на квартирный учет депортированных, а также предоставить жилую площадь в связи с неимением жилой площади. В качестве доказательства права состоять на учете депортированных нуждающихся в улучшении жилищных условий истец ссылается на архивную справку из Информационного центра УВД Наманганской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой значится его мать - Османова Д. Контрольными списками депортированных граждан, утвержденными протоколами заседания комиссии по возвращению и обустройству депортированных граждан, а также распоряжениями Нижнегорской районной администрации о том, что он с семьей состояли на квартирном учете в исполкомах местных советов <адрес> в период с 2003-2014 года. Эти же данные подтверждаются «Списками депортированных граждан» состоящих на квартирном учёте в Митрофановском сельском совете» за разные периоды времени.

    Истец Аблаев А.Д. и его представитель Каймакан И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме. При этом пояснили, что доказательствами того, что Аблаев А.Д. состоял на квартирном учёте как сын депортированного лица, матери Османовой Диляры, являются: копия заявления в Митрофановский сельский совет от 03.04.2001 года о постановке на квартирный учёт как депортированное лицо, архивная справка из Информационного центра УВД Наманганской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что мать истца Османова Д. находилась вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке и контрольные списки депортированных граждан за 2003-2014 г.г., подтверждающие нахождения истца и его семьи на квартирном учёте депортированных граждан.

    Представитель ответчика – Администрации Митрофановского сельского поселения в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. От ответчика поступили возражения, в которых указано, что в период с 2003-2008 год администрацией подавались списки, в которых Аблаев А.Д. состоял как первоочередник, на основании Решения исполкома Митрофановского сельского совета от 11.04.2001 года был принят на квартирный учет, для первоочередного получения жилья, как учитель общеобразовательной школы. Соответственно в контрольных списках депортированных граждан, состоящих на квартирном учете в исполкомах местных советов Нижнегорского района Нижнегорской районной администрации за 2003-2008 года имеется соответствующая запись. В период с 2009-2014 года Митрофановским сельским советом подавались списки, в которых Аблаев А.Д. состоял как первоочередник, на основании Решения исполкома Митрофановского сельского совета от 11.94.2001 года с примечанием «Сельский учитель». Соответственно оснований для восстановления права истца состоять на учете депортированных не имеется. Причина, по которой имеются расхождения в нумерации решения, которым Аблаев А.Д. был принят на квартирный учёт Митрофановским сельским советом, а именно указание в списках депортированных граждан, состоящих на квартирном учете в исполкомах местных советов Нижнегорского района за период 2003-2008 г.г. на решение № 8 вместо верного - решение №32 от 11.04.2001 года не известна. В связи с изложенным, ответчик просит отказать в удовлетворении искового заявления Аблаева А.Д.

      Представитель третьего лица – Администрации Нижнегорского района Республики Крым Кенджалиева В.А. в судебном заседании пояснила, что за период 2002-2014 г.г. – органы местного самоуправления (сельские советы) в соответствии с Жилищным кодексом Украины, Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.12.2003 года № 1952 «Об утверждении Порядка обеспечения, жильем, построенным либо приобретенным за счет бюджетных средств» осуществляли постановку депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись в Украину на квартирный учет. Нижнегорская районная государственная администрация формировала контрольные списки Нижнегорского района. В период с 2009-2014 г.г. Митрофановским сельским советом подавались списки, в которых Аблаев А.Д. состоял как первоочередник, на основании Решения исполкома Митрофановского сельского совета от 11.04.2001 года № 32 с примечанием «Сельский учитель». Соответственно в контрольных списках депортированных граждан, состоящих на квартирном учете в исполкомах местных советов Нижнегорского района Нижнегорской районной администрации за 2009-2014 г.г. имеется соответствующая запись. В списке граждан, состоящих на квартирном учете депортированных(репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях администрации Митрофановского сельского поселения на 2016 г., направленном в администрацию Нижнегорского района Аблаев А.Д. не числится, соответственно в Сводном списке Администрации Нижнегорского района Республики Крым за 2016 год Аблаев А.Д. отсутствует.

    Изучив доводы искового заявления, выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

     В соответствии с п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     Положениями ст.14,50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также ст.14,19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.     Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3,4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

    Согласно ч.3 ст.35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года №130-ЗРК «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республики Крым», граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учёт депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учёт депортированных граждан.     В соответствии с п.3 Порядка обеспечения жильём граждан из числа ранее депортированных, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года № 611 право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.     Согласно п.п.5,7 Порядка обеспечения жильём                                                                   органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым формируют списки граждан по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Списки, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных сведений в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым. Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым списки и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных.

    В соответствии с пунктом 1 Порядка обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые возвратились в Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.12.2003 года № 1952, действие данного Порядка распространяется на лиц, депортированных во внесудебном порядке с территории Украины по национальному признаку, и членов их семей (муж, жена, дети), которые возвратились на проживание в Украину и нуждаются в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Статьей 16 названного Закона установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации установлено, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

При этом подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Указанный Закон в части порядка реабилитации распространяется: на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года (ст. 2 Закона РФ от 18.10.1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий").

    При этом судом установлено, что согласно копии свидетельства о рождении серии <данные изъяты> №№ Аблаев Айдер Дляверович родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес> его родителями записаны: отец - Аблаев Длявер, мать - Османова Диляра.

    Из копии архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Османов Мустафа (дедушка истца) ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженец <адрес> был выселен на основании Постановления ГОКО о переселении Крымских татар №№ от 11 мая 1944 года из <адрес> и был взят на учет спецпоселения <адрес>. Из спецпоселения освобожден на основании Приказов МВД ССР №№ от 16.03.1956 года и №№ от 02.12.1955 года. Вместе с ним на учёте спецпоселения состояли: жена Мустафаева Суваде и дочь Османова Диляра.

    Из представленной истцом копии заявления от 03.04.2001 года поданного на имя головы Митрофановского сельского совета, следует, что Аблаев А.Д. просил поставить его на квартирный учёт по депортированным лицам, а также предоставить жилую площадь в связи с неимением жилой площади.

     Согласно копии справки о реабилитации №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Османова Диляра (мать истца) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и согласно архивной справке №№ от 27.05.1993 года ИЦ УВД <данные изъяты> МВД Республики Узбекистан является дочерью Османова Мустафы, ДД.ММ.ГГГГ рождения репрессированного в виде выселения по национальному признаку(дата не указана) на основании постановления ГОКО СССР №№ сс от 11 мая 1944 года из <адрес> в <адрес>. Освобожденного (точная дата не указана) на основании Приказа МВД СССР №№ от 16.03.1956 года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированного на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

    Решением исполнительного комитета Митрофановского сельского совета Нижнегорского района Автономной Республики Крым №32 от 11 апреля 2001 года «О принятии на квартирный учет семьи Аблаева А.Д., истец принят на квартирный учет с семьей в составе: жена - Аблязова З.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын - Аблаев А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - Аблаева З.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, для первоочередного получения жилья, как учителю общеобразовательной школы.

    Из ответа Администрации Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 28.06.2019 года №№ следует, что решение об исключении Аблаева А.Д. из списка депортированных граждан не принималось, так как истец не принимался на квартирный учет как депортированный. Согласно решения исполкома Митрофановского сельского совета от 11.04.2001 год №32, истец был принят на квартирный учет, для первоочередного получения жилья, как учитель общеобразовательной школы. По настоящее время категория не изменилась.

      Постановлением Администрации Нижнегорского района Республики Крым №№ от 08.08.2016 года утвержден Порядок формирования Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) по Нижнегорскому району Республики Крым.

      Постановлением Администрации Нижнегорского района №№ от 06.06.2018 года внесены изменения в постановление администрации Нижнегорского района РК от 08.08.2016 года №№ «Об утверждении Порядка формирования Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) по Нижнегорскому району Республики Крым. К данному постановлению администрации имеется Порядок формирования Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) по Нижнегорскому району Республики Крым и список граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по Нижнегорскому району Республики Крым «внеочередники, первоочередники, общая очередь.

       В списке граждан, состоящих на квартирном учете депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях администрации Митрофановского сельского поселения за 2016 год, Аблаев А.Д. и члены его семьи не числятся.(т.1 л.д.91-113). Не числится Аблаев А.Д. и его семья в списке граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Нижнегорского районного Республики Крым.(т.1 л.д.188-204)

     Согласно контрольных списков депортированных граждан, состоящих на квартирном учете в исполкомах местных советов Нижнегорского района за период 2003-2008 г.г. Аблаев А.Д. состоял на квартирном учете с семьей для первоочередного получения жилья, как учителю общеобразовательной школы(решение №8 от 11.04.2001 года).

     Согласно контрольных списков депортированных граждан, состоящих на квартирном учете в исполкомах местных советов Нижнегорского района за период 2009-2014 г.г. Аблаев А.Д. состоял на квартирном учете с семьей для первоочередного получения жилья, как учителю общеобразовательной школы(решение №32 от 11.04.2001 года)

     Из предоставленного ответчиком - администрацией Митрофановского сельского совета учётного дела следует, что Аблаев А.Д. обратился 03.04.2001 года к голове Митрофановского сельского совета с заявлением о предоставлении ему жилой площади в связи с неимением жилой площади. Данное заявление было зарегистрировано 03.04.2001 года за вх.№№.

      От председателя профсоюзного комитета школы на имя головы Митрофановского сельского Совета было подано ходатайство с просьбой поставить семью Аблаева А.Д. учителя ДПЮ НОШ №№, на квартирный учет.

     Исполнительный комитет Митрофановского сельского совета рассмотрев заявление Аблаева А.Д. решением №32 от 11 апреля 2001 года принял истца и членов его семьи на квартирный учет, как учителя общеобразовательной школы.

    Таким образом, из оцененных и приведенных выше доказательств следует, что Аблаев А.Д. на основании решения исполнительного комитета Митрофановского сельского совета №32 от 11 апреля 2001 года принят на квартирный учет с семьей для первоочередного получения жилья, как учитель общеобразовательной школы.

Относимых и допустимых доказательств нахождения истца Аблаева А.Д. с 2001 года на квартирном учете депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан суду не предоставлено и судом не установлено.

Доводы истца и представителя истца о том, что доказательствами постановки Аблаева А.Д. в 2001 году на квартирный учёт как депортированного лица являются: копия заявления в Митрофановский сельский совет от 03.04.2001 года о постановке на квартирный учёт как депортированное лицо, архивная справка из Информационного центра УВД Наманганской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ и контрольные списки депортированных граждан за 2003-2014 года суд признает необоснованными, поскольку указанные документы не подтверждают факт постановки Аблаева А.Д. на квартирный учёт в Митрофановском сельском совете с 2001 года как депортированное лицо. Более того, в учётном деле отсутствует заявление истца о постановке его на квартирный учёт депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Истец не предоставил суду допустимых доказательств своим доводам, чем не выполнил требования ст.56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Судом таких доказательств не установлено при рассмотрении дела.

Ответчик против этих доводов возражал.

      Указанные доводы опровергаются приведенными выше доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления права Аблаева А.Д. и членов его семьи с 11 апреля 2001 года состоять на учёте депортированных нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194-199 ГПК РФ

                                 Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении иска Аблаева Айдера Дляверовича к Администрации Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: администрация Нижнегорского района Республики Крым о восстановлении права состоять на учёте депортированных нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий: