Решение по делу № 33-724/2022 от 21.01.2022

Докладчик Спиридонов А.Е. Апелляционное дело № 33-724/2022

Судья Борисов В.В. УИД 21RS0001-02-2019-000797-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2022 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

судей Спиридонова А.Е., Арслановой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Алатырского района Чувашской Республики к Андрюшкину К.В. о возложении обязанности освободить земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе Андрюшкина К.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 7 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Администрация Алатырского района Чувашской Республики (далее – администрация Алатырского района) обратилась в суд с иском к Андрюшкину К.В., после уточнения мотивировав их тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 27 сентября 2018 года проведена проверка по исполнению требований природоохранного законодательства на территории Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, в ходе которой были выявлены нарушения на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения в пределах береговой полосы согласно координатным точкам, указанным в приложении к договору № ... пользования рыбоводным участком от 25 ноября 2016 года водоема на реке ... (смежный земельный участок с кадастровым номером ...), выразившиеся в наличии ограждения из металлической сетки высотой ... м. на металлических и асбестоцементных столбах, протяженностью более ... м., на минимальном расстоянии до линии уреза воды - ... м., на максимальном расстоянии до линии уреза воды - ... м. 11 октября 2018 года Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении администрации Алатырского района было вынесено представление № ... «Об устранении нарушений требований федерального законодательства» с требованием принять меры по обеспечению свободного доступа граждан (неопределенного круга лиц) в пределах береговой полосы водоема на реке .... Пользователем земельного участка с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи земельного участка от 22 мая 2015 года №... являлся Андрюшкин К.В. В рамках реализации полномочий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, администрация Алатырского района направила Андрюшкину К.В. уведомления 27 ноября 2019 года за № ... и 29 ноября 2019 года за № ... об устранении в течение одного месяца нарушений федерального законодательства. Во исполнение ранее направленных писем (уведомлений), на основании распоряжения администрации Алатырского района от 23 января 2019 года № ..., сотрудником администрации Алатырского района ФИО 28 января 2019 года был проведен осмотр земельного участка в кадастровом квартале ... в пределах береговой полосы водоема на реке ... (смежный земельный участок с кадастровым номером ...). В ходе осмотра установлено, что требования федерального законодательства в части обеспечения свободного доступа граждан (неопределенного круга лиц) в пределах береговой полосы водоема на реке ... Андрюшкиным К.В. не исполнено. На основании изложенного администрация Алатырского района Чувашской Республики просила суд возложить на Андрюшкина К.В. обязанность демонтировать ограждение из металлической сетки высотой ... м. на металлических и асбестоцементных столбах, протяженностью ... м., находящееся в пределах береговой полосы водоема на реке ... на минимальном расстоянии до линии уреза воды ... м., на максимальном расстоянии до линии уреза воды - ... м. -... м.

В суде первой инстанции участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 7 октября 2021 года постановлено:

«Обязать Андрюшкина К.В. демонтировать ограждение из металлической сетки высотой ... м. на металлических и асбестоцементных столбах, протяженностью ... м., находящееся в пределах береговой полосы водоема на реке ... на минимальном расстоянии до линии уреза воды ... м., на максимальном расстоянии до линии уреза воды - ... м. -... м.»

Решение обжаловано Андрюшкиным К.В., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по тем мотивам, что он сообщил суду о невозможности явиться в судебное заседание в связи с болезнью, однако суд необоснованно отказал в отложении судебного разбирательства; возложенная на ответчика обязанность демонтировать ограждение из металлической сетки не может быть исполнена ответчиком в связи с отсутствием у него специальных познаний в определении уреза воды.

В суде апелляционной инстанции Андрюшкин К.В. апелляционную жалобу поддержал. Третье лицо Кириллов Е.О. полагал, что обжалуемое судебное постановление следует отменить. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25 июня 2012 года администрация Алатырского района в лице главы администрации ФИО (арендодатель) и Андрюшкин К.В. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № ..., согласно которому Андрюшкину К.В. передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., местоположение: ..., для сельскохозяйственного использования, общей площадью ... кв.м. на срок до 25 июня 2061 года.

Постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики №... от 29 января 2015 года, с учетом изменений, внесенных постановлением № ... от 13 февраля 2015 года, была утверждена схема расположения земельных участков, образуемых путем раздела в измененных границах земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м. с разрешенным видом использования – для обслуживания пруда и плотины.

... – площадью ... кв.м. с установлением вида разрешенного использования – по классификатору – сельскохозяйственное использование, местоположение: ....

Согласно этому постановлению и межевому плану, изготовленному межевым инженером ФИО, вновь образованный земельный участок ... – площадью ... кв.м. по заявлению администрации Алатырского района был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен временный кадастровый номер ....

22 мая 2015 года администрация Кувакинского сельского поселения в лице главы администрации ФИО (продавец) и Андрюшкин К.В. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка № ..., согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., местоположение: ..., для сельскохозяйственного использования, общей площадью ... кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым ... имеет вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования» и образован путем выдела из земельного участка с кадастровым .... При этом на земельном участке с кадастровым номером ... расположен пруд и гидротехническое сооружение - плотина. Земельный участок с кадастровым номером ... примыкает к береговой линии пруда на реке ....

По сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... снят с государственного кадастрового учета 20 октября 2018 года и, соответственно, прекратил существование как объект гражданских прав.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2020 года по иску администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики к Андрюшкину К.В. в признании недействительны договора купли-продажи от 22 мая 2015 года было отказано по мотивам пропуска срока исковой давности.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года по иску Андрюшкина К.В. к администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконным приостановления государственной регистрации перехода прав собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., восстановлении на государственном кадастровом учете земельного участка, обязании зарегистрировать переход прав собственности на земельный участок отказано.

Из акта осмотра земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... от 28 сентября 2018 года, проведенного представителями: Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республике Средневолжского ТУ Росрыболовства, администрации Кувакинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, администрацией Алатырского района Чувашской Республики, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного в непосредственной близости от уреза воды малого водохранилища на реке ... вблизи с. Кувакино Алатырского района Чувашской Республики, в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне малого водохранилища на реке ..., обнаружены капитальные здания и некапитальные постройки.

Географические координаты (№ 54.58.532 Е 046.25.599) нахождения здания на фундаменте (рубленные стены) от уреза воды малого водохранилища на реке ... на расстоянии ... м.

Географические координаты (№ ...) нахождения хозяйственной постройки без фундамента (стены дощатые) до уреза воды малого водохранилища на реке ... на расстоянии ... м.

Географические координаты (№ ...) нахождения здания на деревянном фундаменте (стены дощатые обшитые металлопрофилем) от уреза воды малого водохранилища на реке ... на расстоянии ... м.

Географические координаты (№ ...) нахождения хозяйственной постройки на фундаменте (стены дощатые) до уреза воды малого водохранилища на реке ... на расстоянии ... м.

Географические координаты (№ ...) нахождения хозяйственной постройки без фундамента (свинарника) до уреза воды малого водохранилища на реке ... на расстоянии более ... м.

Географические координаты (№ ...) нахождения хозяйственной постройки без фундамента (птичника) до уреза воды малого водохранилища на реке ... на расстоянии ... м.

Вдоль уреза воды малого водохранилища на реке ... установлено ограждение из металлической сетки высотой ... м. на металлических и асбестоцементных столбах протяженностью более ... м., минимальное расстояние до уреза воды ... м., максимальное расстояние до уреза воды ... м.

Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный в непосредственной близости от уреза воды малого водохранилища на реке ... вблизи с. ..., приобретен Андрюшкиным К.В. по договору купли-продажи земельного участка от 22 мая 2015 года № ....

В настоящее время права на вышеуказанный земельный участок не зарегистрированы в установленном законом порядке.

11 октября 2018 года Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении администрации Алатырского района было вынесено представление № ... «Об устранении нарушений требований федерального законодательства» с требованием принять меры по обеспечению свободного доступа граждан (неопределенного круга лиц) в пределах береговой полосы водоема на реке ....

Уведомлениями администрации Алатырского района № ... от 27 ноября 2018 года, № ... от 29 ноября 2018 года Андрюшкину К.В. предлагалось устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в установлении ограждения из металлической сетки высотой ... м. на металлических и асбестоцементных столбах, протяженностью ... м. вдоль уреза воды на реке ... в Кувакинском сельском поселении Алатырского района Чувашской Республики в течение 1 месяца.

Во исполнение представления Чебоксарской природоохранной прокуратуры от 11 октября 2018 года № ... «Об устранении нарушений требований федерального законодательства», на основании распоряжения администрации Алатырского района от 23 января 2019 года № ... главным специалистом-экспертом отдела по сельскому хозяйству, экономике, экологии, имущественных и земельных отношений администрации Алатырского района Чувашской Республики ФИО. 28 января 2019 года проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами ..., площадью ... кв. м. и ... площадью ... кв. м. вблизи водоема на реке ... (малое водохранилище), расположенных по адресу: ....

В ходе осмотра установлено, что в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне малого водохранилища на реке ... Кувакинского сельского поселения имеются (в том числе) ограждение из металлической сетки высотой около ... м. на металлических и асбестоцементных столбах протяженность около ... м. вблизи водоема на реке ... (малое водохранилище) Кувакинского сельского поселения.

Требования Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 13 декабря 2018 года, составленного Межмуниципальным отделом по Алатырскому и Порецкому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенный в кадастровом квартале ..., поставлен на кадастровый учет 2 марта 2015 года, снят с кадастрового учета 20 октября 2018 года, имеет статус «архивный». Сведений о зарегистрированных правах или обременениях на земельный участок в ЕГРН не содержится.

В границах сформированного земельного участка с кадастровым номером ... (предмета сделки) расположена часть береговой полосы водного объекта (пруда).

В ходе осмотра участка установлено, что земельный участок по периметру не огорожен.

На земельном участке расположены: строение площадью ... кв.м. (из сруба на бетонном фундаменте с пристроем), строение площадью ... кв. м. (без фундамента, стены из металлического листа с пристроем); бетонный фундамент площадью ... кв.м.; строение площадью ... кв.м. (из сруба с пристроем); строение площадью ... кв.м. (без фундамента, стены из деревянных досок с пристроенным навесом); теплица из поликарбоната, туалет. На территории земельного участка складированы строительные материалы (деревянные бревна). Значительная часть земельного участка с юго-западной стороны огорожена забором из металлической сетки на металлических и асбестоцементных столбах, часть указанного ограждения протяженностью ... м. проходит на расстоянии от ... м. до ... м. от берега пруда на реке ..., из них ограждение, протяженностью около ... м. проходит по акватории пруда на реке .... Огороженная часть земельного участка используется для выгула птицы.

Строение площадью ... кв.м. расположено на расстоянии ... м. от берега пруда на реке ..., строение площадью ... кв.м. расположено на расстоянии ... м. от берега пруда на реке ..., строение площадью ... кв.м., расположено на расстоянии ... м. от берега пруда на реке ..., бетонный фундамент площадью ... кв.м. расположен на расстоянии ... м. от берега пруда на реке ....

По результатам обмера границ установлено, что земельный участок используется в границах сформированного по результатам межевания 2015 года участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... (снят с кадастрового учета 20 октября 2018 года, имеет статус «архивный») и части участка из земель общего пользования (береговой полосы и акватории пруда на реке ...) ориентировочной площадью ... кв.м.

Андрюшкину К.В. одновременно с настоящим актом вручено предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № ... от 13 декабря 2018 года, выданным Межмуниципальным отделом по Алатырскому и Порецкому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике, Андрюшкину К.В. предписано устранить указанные в акте нарушения в срок до 31 мая 2019 года.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО № ... от 18 декабря 2018 года Андрюшкин К.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Постановлением начальника отдела Средневолжского территориального управления отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Федерального агентства по рыболовству ФИО № ... от 13 ноября 2018 года производство прекращено по делу об административном правонарушении в отношении Андрюшкина К.В. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 222, ст. 217, ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 6, ст. 60, ст. 65, ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Что касается приведенных выше доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно абз.2 ч.2 ст.167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (абз.1 ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Судебное заседание 7 октября 2021 года, в котором дело было рассмотрено по существу, было проведено без участия Андрюшкина К.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и просившего о приостановлении производства по делу в связи с болезнью.

Вместе с тем, рассмотрев указанное ходатайство, суд первой инстанции обоснованно отказал в нем и разрешил дело по существу в отсутствие ответчика, поскольку из приложенной к ходатайству Андрюшкина К.В. выписки-эпикриза Филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургии глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России не следует, что ответчик по состоянию здоровья не может принимать участие в судебном заседании.

Возложение судом на Андрюшкина К.В. обязанности демонтировать ограждение из металлической сетки на металлических и асбестоцементных столбах не исключает привлечение ответчиком за свой счет иных лиц, обладающих специальными познаниями и навыками, для исполнения судебного постановления.

Кроме того, вопросы, связанные с неясностью решения суда или его исполнения, могут быть разрешены в порядке, установленном для разъяснения решения (ст.202 ГПК РФ) или разъяснения исполнительного документа (ст.433 ГПК РФ).

Тем самым доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 7 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андрюшкина К.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи А.Е. Спиридонов

Е.А. Арсланова