Решение по делу № 2а-1350/2020 от 12.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово 29 декабря 2020 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Нурбековой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1350/2020 по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Марьенко Г.В. (заинтересованные лица: ГБУЗ АО «Приволжская районная больница», ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области) о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Марьенко Г.В., указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части ограничения к управлению транспортными средствами, в результате которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что Марьенко Г.В., имеющий право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9914995629 категории «В», «В1», «М», выданного 29 мая 2020 г. ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области, состоит на учете в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» с 30.06.2020 с диагнозом «F13.1 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением стимуляторов. Пагубное употребление». Обладание Марьенко Г.В. при имеющемся диагнозе правом на управление транспортными средствами является незаконным, противоречит целям защиты прав и свобод человека, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения. В связи с чем, прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Марьенко Г.В., возникшего на основании водительского удостоверения 9914995629 категории «В», «В1», «М», выданного 29 мая 2020 г. ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Суслов В.В. просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик Марьенко Г.В. в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по адресу регистрации, возвращены с отметкой «истек срок хранения», что расценивается судом с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации как надлежащее извещение. Также судебное извещение административному ответчику было передано через близкого родственника (мать Юрченко Л.П.), со слов которой Марьенко Г.В. находится за пределами Астраханской области на заработках.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения надлежащим образом.

С учетом требований статей 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра - F10 - F16, F18, F19).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Марьенко Г.В. имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», на основании водительского удостоверения 9914995629, выданного 29 мая 2020 г. ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области.

Согласно справке ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» №01-2543 от 04.09.2020 Марьенко Г.В. с 01.07.2020 состоит на профилактическом учете у врача нарколога с диагнозом «F13.1 <данные изъяты>».

Таким образом, Марьенко Г.В. состоит на наркологическом учете в ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» с 2020 г. по поводу пагубного употребления седативных или снотворных средств, что согласно кодам заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем связанных со здоровьем относится к F13.1.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств снятия его с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством.

Поскольку у Марьенко Г.В. имеется заболевание, включенное в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, и стойкая объективно подтвержденная ремиссия по имеющемуся заболеванию у него не установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Согласно ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере, определенном в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iv/glava-29/statia-273/?marker=fdoctlaw" \o "КАС РФ > Раздел IV. Особенности производства по отдельным категориям <span class=\"snippet_equal\"> административных </span> дел > Глава 29. Производство по <span class=\"snippet_equal\"> административным </span> делам <span class=\"snippet_equal\"> об </span>" \t "_blank" Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Марьенко Г.В. (заинтересованные лица: ГБУЗ АО «Приволжская районная больница», ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Марьенко Г.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> «а», возникшего на основании водительского удостоверения 9914995629 категории «В», «В1», «М», выданного 29 мая 2020 г. ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области.

Взыскать с Марьенко Г.В. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья: подпись             Л.И. Бавиева

Копия верна

Судья

Секретарь