Решение по делу № 2-1865/2021 от 16.09.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1865/2021 (71RS0015-01-2021-003793-04) по исковому заявлению Николаева Владислава Юрьевича к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом,

установил:

           Николаев В.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просил признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность – <данные изъяты>, подземных – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений: <данные изъяты>

           В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из которого впоследствии на основании Соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ был образован новый земельный участок с кадастровым №. В настоящее время он является собственником земельного участка с К№ площадью <данные изъяты>.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически сразу с покупкой земли и по мере поступления денежных средств он начал возведение жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ строительство было завершено. В настоящее время жилой дом имеет следующие параметры: <данные изъяты>. При осуществлении строительства истец не получал соответствующих разрешений.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города Тулы с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Тулы ответила Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии с Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. №33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек – не менее <данные изъяты>; проезда – не менее <данные изъяты> б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного дома – не менее <данные изъяты>. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

           Никаких споров по порядку пользования и эксплуатации жилого дома истца с его соседями не имеется. Родин О. В., собственник земельного участка по адресу: <адрес>, и Аксенова И. Х., собственник участка <адрес> по тому же адресу, не возражают против строительства истцом его жилого дома.

          В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ООО «<данные изъяты>» за изготовлением Технического заключения о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующих на территории РФ с целью определения возможности сохранения жилого дома в построенном виде. Экспертом установлено, что техническое состояние жилого дома, мансарды, расположенных по адресу: <адрес> – исправное; необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятие заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих на территории Российской Федерации строительных норм и правил. Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную <данные изъяты> часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (<данные изъяты>), объект размещен в пределах границы земельного участка с К№ с отклонением от основных параметров, предъявляемым требованиям к зоне <данные изъяты>; строительство объекта проведено с учетом сложившейся застройки и градостроительной ситуацией: расстояние от построенного жилого дома до близлежащих № т № составляет более <данные изъяты>, что соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013. Дополнительные мероприятия по пожарной безопасности не требуются. Объект возможно сохранить в построенном состоянии при согласовании не выдержанных расстояний до границ земельного участка с собственниками соседнего жилого дома, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>. Обследуемые жилые помещения рассматриваемого объекта соответствуют Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 и пригодны для эксплуатации. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

                Определением суда от 30.09.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Родин О.В. и Аксенова И.Х.

             Истец Николаев В.Ю. и его представитель по доверенности Катышева К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес суда предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда предоставил возражение на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

            Третьи лица Родин О.В. и Аксенова И.Х. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес суда предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу ч. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

На основании ст. 25 вышеназванного Федерального закона, ст. 222 ГК РФ, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимо представить: документ, подтверждающий права на земельный участок, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, иные документы на созданный объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которого не требуется выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества (п. 3 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен, если: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности, постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы, предприняты меры к легализации самовольных строений, не давшие результата; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком своими силами и за счет собственных средств.

Суд отмечает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Судом установлено, что на основании соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО2. и гр. Николаевым В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, Николаев В.Ю. является собственником земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из доводов истца, в ДД.ММ.ГГГГ он на собственные средства построил на вышеуказанном земельном участке жилой дом без соответствующего разрешения.

Из технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м., образованного из земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно декларации об объекте недвижимости, здание представляет собой двухэтажный жилой дом, материал стен-брус, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Николаев В.Ю. обратилась в Администрацию города Тулы с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

            Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг., администрация г.Тулы сообщила истцу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

    Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно Техническому заключению №, выполненному ООО «<данные изъяты>», обследуемый жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым №. Указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами(<данные изъяты>).

Техническое состояние жилого дома, мансарды, расположенных по адресу: <адрес> – исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. №153)). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятие заказчиком при строительстве, выполнены в соответствии с требованиями действующих на территории Российской Федерации строительных норм и правил. Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (<данные изъяты>). Объект размещен в пределах границы земельного участка с К№ с отклонением от основных параметров, предъявляемым требованиям к зоне <данные изъяты> и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Строительство объекта проведено с учетом сложившейся застройки и градостроительной ситуацией: расстояние от построенного жилого дома до близлежащих <данные изъяты> составляет более <данные изъяты> м, что соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013. Дополнительные мероприятия по пожарной безопасности не требуются. Объект возможно сохранить в построенном состоянии при согласовании не выдержанных расстояний до границ земельного участка с собственниками соседнего жилого дома, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: <адрес> Обследуемые жилые помещения рассматриваемого объекта соответствуют Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № и пригодны для эксплуатации. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, свидетельством подтвержден допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение специалиста в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной постройкой, суду не представлено.

Собственники смежных земельных участков - Родин О.В. и Аксенова И.Х. не возражают против признания права собственности за истцом на самовольно возведенный жилой дом, претензий не имеют, о чем написали соответствующие заявления.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Николаева В.Ю. о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Николаева Владислава Юрьевича к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

             Признать за Николаевым Владиславом Юрьевичем право собственности на индивидуальный жилой дом <данные изъяты> расположенный по адресу: Тульская область, Ленинский р-н, с/п Шатское, с. Высокое, состоящий из следующих помещений: <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2021 года.

Председательствующий