Решение по делу № 2-655/2019 от 06.11.2019

Дело № 2-655/2019

                                                                                                         25RS0022-01-2019-001036-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                              21 ноября 2019 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                             Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре                                               Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

у с т а н о в и л:

Истец С.Е. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указал следующее. Является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес>. С 2018 года проживает по указанному адресу. В августе 2019 года в результате ливневых дождей было затоплено принадлежащее ей жилое помещение. По факту затопления дома были составлены акты комиссией Администрации Октябрьского района. Обратилась с заявлением об оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и частичной утратой имущества первой необходимости, в чем было отказано в связи с отсутствием у нее регистрации по месту фактического проживания. Просит установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>; признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2019 года; признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере 10000 рублей в связи с повреждением дома, находящегося по адресу: <адрес>, 50000 – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в августе 2019 года.

Определением от 08.11.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент труда и социального развития Приморского края, департамент гражданской защиты Приморского края.

        В судебном заседании истец С.Е. заявленные требования поддержала и дополнительно пояснила, что зарегистрирована в жилом помещении по <адрес>, которое продала. В <адрес> проживает без регистрации с 26 июня 2018 года. Не обращалась в уполномоченный орган по поводу регистрации по указанному адресу. В жилом помещении зарегистрированы его бывшие собственники, с которыми имеется спор, рассматриваемый в суде.

    Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск представитель заявил возражения против удовлетворения исковых требований, поскольку С.Е. не зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ и финансового резерва Администрации Приморского края не предусмотрены.

    Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, что подтвердил письменными возражениями на иск, поскольку истец не имеет регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> период чрезвычайной ситуации. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель ответчика Департамента гражданской защиты Приморского края и представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

            Свидетель К.Е. и М.С. в судебном заседании пояснили, что С.Е. проживает в доме по <адрес>, который был подтоплен в результате ливневых дождей в 2019 году.

            Оценив заявленные требования, выслушав доводы истца и ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края, изучив доводы ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края, выслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно выписке из Единого государственного реестра С.Е. имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 726 кв.м. и жилой дом, площадью 16,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

        23.08.2019 С.Е.обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с повреждением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; в размере 50,0 тыс. рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Из актов обследования от 23.08.2019 усматривается, что в дом по вышеуказанному адресу вошла вода, пострадало половое покрытие, утрачено имущество первой необходимости: холодильник, стиральная машина, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кресло, кровать, диван, стол, водонагреватель или котел отопительный.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края №и от 19.09.2019 С.Е. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, понесшим расходы на устранение повреждений жилого дома, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

Согласно Порядку оказания разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера, принятому Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 07.10.2019 № 42-н, которое распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019, оказание разовой материальной помощи гражданам производится при одновременном выполнении следующих условий:

а) постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Октябрьского района;

б) жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома подтоплены в результате подъема воды выше уровня пола жилого помещения и имеет повреждения, требующие проведения восстановительно-ремонтных работ;

в) осуществление пострадавшими гражданами мероприятий, направленных на устранение повреждений жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома (проведение восстановительно-ремонтных работ);

г) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации муниципального характера;

д) наличие на момент осмотра имущества первой необходимости непригодного для дальнейшего использования.

Граждане Российской Федерации, не зарегистрированные по месту жительства в пострадавших жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах двухквартирных домов, многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, не подлежат включению в список в целях получения финансовой помощи (п.2).

На основании Постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

    а)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

        б)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений пункта 4 данного Порядка следует, что право на получение материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры имеют граждане, жилые дома, квартиры которых получили повреждение, и имеющие регистрацию по месту жительства в поврежденном жилом доме, квартире.

Пунктами 6.3, 6.4 Положения также установлено, что выделение органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий осуществляется при одновременном выполнении условий, в том числе постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории соответствующего муниципального образования Приморского края.

             Как установлено в судебном заседании, С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. с 27.07.2004. Следовательно, именно данный адрес, является местом ее проживания, применительно к получению мер социальной поддержки, в том числе единовременному оказанию разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей как остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера. Суду не представлено доказательств того, что по месту регистрации истца <адрес> пострадали принадлежащие истцу предметы первой необходимости.

Кроме того, доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены. Истица пояснила, что не обращалась в уполномоченный орган по вопросу регистрации в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности.

Принимая во внимание, что Порядком и Положением не предусмотрено право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не имеется оснований для признания за истцом права на получение разовой материальной помощи, как за лицом, постоянное проживание которого в другом жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждено регистрацией по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей К.Е. и М.С., подтвердивших факт постоянного проживания истца в жилом помещении на территории Октябрьского района Приморского края, не могут приниматься в качестве правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении иска С.Е.. В связи с отказом в иске судебные расходы отнесению на ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Отказать в удовлетворении иска С.Е. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2019 года.

Судья                                                                                           Е.Н.Севостьянова