Решение по делу № 2-1166/2018 от 25.06.2018

Дело <номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Дербентского городского суда РД - Галимов М.И., при ведении протокола судебного заседания Нуралиевой Э.М., с участием представителя истца Администрации ГО «<адрес изъят>» - Альдерова А.А., представителя ответчика по доверенности Курбановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» об обязании Курбанова Шахбана Сиражудиновича снести за его счет многоквартирный жилой дом размерами 15,0x25,0 м. с кадастровым номером 05:42:000001:649 расположенный по адресу <адрес изъят> и встречному иску Курбанова Ш.С. о признании за ним права собственности на трехэтажный с мансардным этажом многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация ГО «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Курбанову Ш.С. об обязании снести за его счет многоквартирный жилой дом размерами 15,0x25,0 м. с кадастровым номером 05:42:000001:649 расположенный по адресу <адрес изъят>.

Исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» мотивированы тем, что ответчиком, самовольно минуя установленный порядок получения разрешения на строительство, ведется строительство многоквартирного жилого дома размерами 15,0x25,0 м. с кадастровым номером <номер изъят> по <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Главным архитектором <адрес изъят> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> с предложением устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнено.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения, в связи с чем, администрация ГО «<адрес изъят>», просит обязать ответчика ФИО1 снести за его счет многоквартирный жилой дом размерами 15,0x25,0 м. с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу <адрес изъят>.

Ответчик Курбанов Ш.С. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации ГО «<адрес изъят>» о признании за ним права собственности на трехэтажный с мансардным этажом многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>. Встречные исковые требования мотивированы тем, что Курбанову Ш.С. на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный в кадастровом квартале <номер изъят> мерою 600 кв.м, согласно постановлению администрации <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> для строительства индивидуального жилого дома.

В последующем, при обращении в администрацию <адрес изъят>, вид разрешенного использования земельного участка был изменен под строительство многоквартирного жилого дома.

На данном земельном участке ответчик решил построить одно - подъездный трехэтажный с мансардным этажом жилой дом для себя и своих родственников размерами 23.30.х15.80 кв.м., право собственности на которое оформлено ДД.ММ.ГГГГ.

При неоднократном обращении в отдел архитектуры <адрес изъят> о выдаче разрешения на строительство, ему было отказано поскольку, представленный им проект дома не устроил работников архитектуры <адрес изъят>, и поэтому ему посоветовали, изготовить новый проект. Считает, что возведенный им объект капитального строительства не нарушает прав и интересов других лиц, соседи смежных земельных участков по границам и по строению каких-либо претензий не имеют. Иным путем кроме обращения в суд возможности признать право собственности на возведенной жилой дом не имеется.

Согласно п.3 ст222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда <номер изъят> РФ и Пленума ВАС РФ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении на споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В связи с чем, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на трехэтажный с мансардным этажом многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000001:0649.

В судебном заседании представитель истца - администрации ГО «<адрес изъят>» - ФИО4 первоначальные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 просил отказать.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования Администрации ГО «<адрес изъят>» не признала, возразила их удовлетворению, поддержала встречные исковые требования ФИО1, просила удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста старший инспектор отдела архитектуры и градостроительства <адрес изъят> ФИО6 пояснил что со стороны ответчика было обращение в отдел архитектуры, но ему было предложено составить иной проект дома, соответствующий разрешительным документам.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца администрации ГО «<адрес изъят>» и представителя ответчика, довроды специалиста, суд считает исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» необоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, суд исходит из следующих обстоятельств дела нашедших свое подтверждение в судебном заседании. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят> площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>. Согласно постановлению главы администрации МО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома.

В последующем, вид разрешенного использования земельного участка был изменен под строительство многоквартирного жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.03.2017г. <номер изъят>.

На данном земельном участке ФИО1 возведен одно - подъездный трехэтажный с мансардным этажом жилой дом.

С целью определения технических характеристик возведенного ответчиком здания и соответствие его строительным нормам и правилам, определением Дербентского городского суда РД от 30.07.2018г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта, содержащихся в заключении <номер изъят> от 20.09.2018г., строение - незавершенный строительством 3-х этажный с мансардой многоквартирный жилой дом, размерами 12,80 х 22,90 м.+2,09м х7,29м возведенного на земельном участке площадью 599,0 кв.м кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

-расположение исследуемых строений относительно друг друга и относительно существующих домовладений не противоречит п. 7.1, п. 11. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*)

- геометрические размеры (высота строения) строения жилого дома, расположенного по передней меже и в соответствии с месторасположением по отношению к соседним строениям обеспечивают необходимую инсоляцию, что не противоречит действующим п.2.4, п.2.5., п.3.1., п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и п.5.3., п5.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилы.» зданиям и помещен иям».

- размещение строения в зоне малоэтажной застройки не противоречит п.5.1.1, п. 5.1.2 СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства;

- противопожарные расстояние, возможность подъезда пожарных машин к вновь возведенному строению многоквартирного жилого дома и имеющимся строениям Индивидуальных жилых домов не противоречит п.4,11, п.4.12, п.8.1, п.8.3, п.8.17 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

- состав помещений и их геометрические размеры в квартирах исследуемого 3-х этажного с мансардой многоквартирного жилого дома не противоречит п.5.2, п. 5.3, п. 5.3а, я. 5.7, п. 5.8 СП 54.13330.2011 «Дома жилые многоквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003)

- возводимое капитальное строение 3-х этажного с мансардой многоквартирного жилого дома, размерами 12,80 х 22,90 м.+2,09м х 7,29м на земельном участке площадью 599,0 кв.м. кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. В связи, с чем угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе угрозы пребыванию людей внутри и вблизи здания, угрозы конструктивной безопасности здания не представляет.

Объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, имеет следующие параметры: -длина - 22,90м; ширина - 12,80м; пристрой: ширина-2,09м; длина-7,29м высота- 10,80м и площадь застройки- 308,34кв.м.

Обследуемое здание - незавершенный строительством 3-х этажный с мансардой многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> за пределы границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> не выступает.

Использовать обследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> для обслуживания и размещения многоквартирного жилого дома возможно.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что возведенное Курбановым Ш.С. является самовольной постройкой, по тем основания, что при ее возведении ответчиком не было получено соответствующее разрешение на строительство.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, возведенный Курбановым Ш.С. объект капитального строительства на день обращения в суд с иском о признании права соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности встречных исковых требований Курбанова Ш.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации ГО «город Дербент» об обязании Курбанова Шахбана Сиражудиновича снести за его счет многоквартирный жилой дом размерами 15,0x25,0 м. с кадастровым номером <номер изъят> расположенный по адресу <адрес изъят> отказать.

Встречные исковые требования Курбанова Шахбана Сиражудиновича удовлетворить.

Признать за Курбановым Шахбаном Сиражудиновичем право собственности на трехэтажный с мансардным этажом многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

Обеспечительные меры, принятые определением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. в виде наложения запрета Управлению Федеральной регистрационной службы производить регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: <адрес изъят>, а также запрета ФИО1 и иным лицам производить строительно-монтажные работы на объекте самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенном по адресу: <адрес изъят> по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении трехэтажного с мансардным этажом многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Решение составлено в совещательной комнате.

СУДЬЯ                                                                                      Галимов М.И.