Решение по делу № 2-300/2021 от 15.10.2020

Дело № 2-300/2021

УИД: 42RS0005-01-2020-005959-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 02 февраля 2021 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Рамзайцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омельяненко Валентины Ивановны, Бегеза Марины Анатольевны к Администрации города Кемерово, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кемерово о признании жилищного права, обязании включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Омельяненко В.И., Бегеза М.А. обратились в суд с иском к администрации города Кемерово о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что истцы Бегеза Марина Анатольевна и Омельяненко Валентина Ивановна до ДД.ММ.ГГГГ проживали в квартире многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Соответственно, Бегеза Марина Анатольевна проживала в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Омельяненко Валентина Ивановна - с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира относилась к жилому фонду <данные изъяты>. В последующем жилищно-бытовой комиссией актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживание в квартире невозможно. После этого в ДД.ММ.ГГГГ истцов временно поселили в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, которое также относилось к жилому фонду <данные изъяты>. В данном помещении истцы проживают по настоящее время, хотя зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в несуществующем жилом доме - жилой дом по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> – Кузбассу.

Администрация <адрес> была обязана заключить с <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> договор на приватизацию жилого фонда <данные изъяты>, и принять на свой, Администрации <адрес>, баланс: многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором находилась <адрес>; многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором находится <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН): жилой дом по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, получена в форме электронного документа на сайте Росреестра https://rosreestr.ru); на квартиру по адресу: <адрес>, правопритязания отсутствуют (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в ЕГРН сведений, получено в форме электронного документа на сайте Росреестра https://rosreestr.ru).

Кроме этого, на запросы Заводского районного суда <адрес> в ответе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Комитета по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, до настоящего времени не включено в Реестр муниципального имущества <адрес>; с жильцами не заключался договор найма жилого помещения.

Истцы проживают в помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении 18 лет.

Истцы считают, что помещение по адресу: <адрес>, подлежит включению в Реестр муниципального имущества <адрес> (муниципальный жилищный фонд социального использования) и с ними должен быть заключен договор социального найма помещения.

В Администрацию г. Кемерово истцы подавали заявление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее требования включить помещение по адресу: <адрес>, в Реестр муниципального имущества <адрес>, заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Письмом администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя комитета по жилищным вопросам ФИО5 истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещений по адресу: <адрес>, так как администрация <адрес> не является собственником данного жилого помещения.

С учетом уточнений просит обязать ответчиков включить жилое помещение по адресу: <адрес>, в Реестр муниципального имущества <адрес>, признать право Омельяненко Валентины Ивановны и Бегеза Марины Анатольевны на владение и пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма, обязать ответчиков заключить с Омельяненко Валентиной Ивановной и Бегеза Мариной Анатольевной договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента включения жилого помещения в Реестр муниципального имущества <адрес>.

Определением суда от 10.12.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово.

Истцы Омельяненко В.И., Бегеза М.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Омельяненко В.И. – Ашихмин С.Н., действующий на основании доверенности от 07.12.219г. сроком на три года, в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В ранее представленном ходатайстве возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КУМИ г. Кемерово в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценивая все изложенное в совокупности, суд, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца Омельяненко В.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальные жилищные фонды.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009г. №14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя.

Согласно Акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение общей площадью 50,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Кемерово, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ временно вселен (без ордера) ФИО7 На данной площади проживают и прописаны: ФИО7, Омельяненко В.И. – жена, Бегеза М.А. – дочь, ФИО8 – сын, ФИО9 – внук, ФИО10 – внучка. Из указанного Акта следует, что дом принадлежит фонду <данные изъяты> и <адрес> находится в аварийном состоянии.

В материалах дела имеется справка начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО7 и его семья в составе шести человек, проживающих по адресу: <адрес> временно вселяются в подвальное помещение в доме по адресу: <адрес>, состав семьи следующий: Омельяненко В.И. – жена; Бегеза М.А. – дочь; ФИО8 – сын; ФИО9 – внук; ФИО10 – внучка.

Согласно свидетельству о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ

Из поступивших ответов Управления Росреестра по <адрес> - Кузбассу на запросы суда следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являлась ФИО11, объект недвижимости по адресу: <адрес> снят к кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете, сведения о правообладателе дома отсутствуют.

Согласно сообщениям Комитета по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступившее на обращение истцов по вопросу включения в реестр муниципального имущества и заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент их вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер установленной формы. В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть передано нанимателю только собственником этого жилого помещения. На сегодняшний день, администрация г. Кемерово не является собственником указанного жилое помещения. Жилые помещения по адресам: <адрес> не включены в Реестр муниципального имущества <адрес>. Сведениями о переселении ФИО7 и членов его семьи из жилого помещения по <адрес> в жилое помещение по <адрес> администрация города не располагает. Согласно автоматизированной информационной системе «Учет жилого фонда» на данные жилые помещения договоры социального найма, краткосрочного найма жилого помещения, а также договоры найма жилого помещения маневренного фонда администрацией <адрес> не заключались. Правовых оснований для заключения с истцами договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в настоящее время не имеется.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится в Реестре муниципального имущества <адрес> также подтверждаются сообщением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на запрос суда муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» сообщает, что не может предоставить сведения о выделении в пользование или в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на чье-либо имя, так как в просмотренных решениях исполкомов Кемеровского городского ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ, распоряжениях администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация отсутствует. В просмотренных документах по регистрации сделок с недвижимым имуществом в <адрес>, находящихся на хранении в МБУ «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, информация о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует. Документы <данные изъяты> на хранение в архив не поступали.

Согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственник объекта недвижимости по вопросу изменения статуса жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> управление архитектуры и градостроительства <адрес> не обращался.

В силу ст. ст. 35, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданский процесс носит состязательный характер, при этом каждая сторона имеет не только право, но и должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникших правоотношений, устанавливала порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения

В соответствии со статьей 47 указанного кодекса, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Однако, стороной истцов не представлено доказательств того, что ФИО7, в установленном законном порядке предоставлялось спорное жилое помещение, как и не представлено доказательств вселения истцов в спорное жилое помещение.

В силу пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Закрепляя основания и порядок предоставления жилых помещений, жилищное законодательство исходит из того, что вселение в жилое помещение может быть признано законным, влекущим возникновение жилищных прав тогда и постольку, когда и поскольку такое вселение произведено на основании решения о предоставлении жилого помещения, принятого собственником жилого помещения (действующим от его имени уполномоченным органом) либо управомоченным им лицом.

Поскольку таких доказательств истцами предоставлено не было, кроме того, муниципалитету жилые дома по адресу: <адрес> <адрес> в одном из которых расположено спорное жилое помещение, на баланс передан не был, в Реестр муниципального имущества <адрес> не включены и следовательно спорное жилое помещение не находится в управлении местной администрации, балансодержатель дома не определен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворение исковых требований Омельяненко В.И., Бегеза М.А. как не основанных на законе.

Из указанных норм законодательства следует, что для заключения договора социального найма жилого помещения гражданин обращается с соответствующим заявлением к собственнику жилого помещения и предоставляет документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение (ордер), который у истцов отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Омельяненко Валентины Ивановны, Бегеза Марины Анатольевны к Администрации города Кемерово, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кемерово о признании жилищного права, обязании включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2021 года.

Судья С.И. Неганов

Копия верна:

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-300/2021 Заводского районного суда г. Кемерово.