Решение по делу № 2-335/2024 от 27.03.2024

Дело №2-335/2024

УИД 16RS0009-01-2024-000245-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Быковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Сухотин В.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании компенсации расходов связанных с переездом,

установил:

истец Сухотин В.П. обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование иска указав, что работал в ООО «Алмаздортранс», был зарегистрирован и проживал в Республике Саха-Якутия, г. Ленск относящийся к районом Крайнего Севера, при этом состоял в браке с Сухотина Е.Н,, которая не работала и находилась на иждивении истца. Согласно договора перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен переезд из Республики Саха г. Ленск в г. Бавлы Республики Татарстан, провоз багажа контейнером составил пять тонн, стоимость составила 276000 рублей. Истец по месту работы и ранее не обращался за компенсацией стоимости проезда и провоза багажа из Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства. Супруга истца Сухотина Е.Н, работала в ГБУРС «Ленинский дом интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правом провоза багажа в связи с переездом в другой регион не пользовалась. Общая стоимость затраченных средств на провоз багажа семьи составила 276000 рублей. Решением пенсионного органа согласно заявления истца о компенсации расходов связанных с переездом за № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о выплате истцу компенсации в размере 79356 рублей, в том числе расходы на проезд 4000 рублей и 20156 рублей, стоимость провоза багажа 55200 рублей из расчета 276000/5000х1000х1. Истец полагая, что компенсация по провозу багажа является заниженной просил взыскать с ответчика компенсацию в сумме 220800 рублей исходя из расчета 276000-55200 рублей, а также расходы на услуги адвоката в сумме 33000 рублей.

В судебном заседании истец Сухотин В.П. и его представитель адвокат ФИО4 настаивали на иске по изложенным в нем основаниям.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченная в качестве третьего лица Сухотина Е.Н, исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям. Пояснила, что стоимость проезда ей была компенсирования, в настоящее время она обратилась с заявлением о выплате денежной компенсации за провоз багажа по которому до настоящего времени решение принято.

Суд, выслушав истца и его представителя, ознакомившись с возражениями ответчика, мнением третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 6 и 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа пользуются не работающие в период переезда лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, что прямо предусмотрено Правилами.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года №1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных в районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях», место прежнего проживания Сухотин В.П. относится к районам Крайнего Севера.

Как видно из материалов дела истец Сухотин В.П. работал, был зарегистрирован и проживал в Республике Саха-Якутия, г. Ленск относящийся к районом Крайнего Севера, при этом состоял в браке с Сухотина Е.Н,

Сухотин В.П. с супругой Сухотина Е.Н, выехал на постоянное место жительства в г. Бавлы Республики Татарстан и был зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно договора перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП ФИО5 был осуществлен переезд семьи истца из Республики Саха г. Ленск в г. Бавлы Республики Татарстан, провоз багажа контейнером составил пять тонн, стоимость провоза багажа составила 276000 рублей.

Истец Сухотин В.П. и его супруга Сухотина Е.Н, ранее не обращались за компенсацией стоимости проезда и провоза багажа из Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства, правом провоза багажа в связи с переездом в другой регион не пользовались.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Сухотин В.П. обратился в пенсионный орган с просьбой предоставить ему компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставив документы о расходах на проезд в сумме 4000 рублей и 20156 рублей соответственно, стоимость провоза багажа в сумме 276000 рублей.

Решением пенсионного органа согласно заявления истца о компенсации расходов связанных с переездом за № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о выплате истцу Сухотин В.П. компенсации в размере 79356 рублей, в том числе расходы на проезд в сумме 4000 рублей и 20156 рублей соответственно, стоимость провоза багажа в сумме 55200 рублей, всего 79350 рублей.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Сухотин В.П. вновь обратился с просьбой предоставить ему компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставив копию перевозочного документа по маршруту Республика Саха (Якутия) – Республика Татарстан г. Бавлы, видом автомобильного транспорта, стоимостью провоза багажа 276000 рублей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Сухотин В.П. было отказано в доплате компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в объеме фактически понесенных расходов на основании пп. «в» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и прилагаемых к ним местностей, лицам, являющимся получателям трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, по причине того, что ранее была произведена оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру территориальными органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (согласно заявления № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил №1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Факт переезда истца из района Крайнего Севера подтверждается его регистрацией по месту жительства в г. Бавлы Республики Татарстан ответчиком не оспаривается.

Согласно п. п. «б» п. 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В соответствии с п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что законодательством не предусмотрена выплата компенсации 100 процентов фактически произведенных расходов стоимости провоза багажа на всем пути следования, а только на его отдельных участках, на которых отсутствует железнодорожный, внутренний водный, морской, автомобильный (общественный) транспорт. При этом законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью и не более одной тонны на каждого члена семьи), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Суждения истца о возможности компенсации 100% фактически произведенных расходы на провоз багажа, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оценке фактических обстоятельств дела. Правила не предполагают компенсацию фактически произведенных расходов в полном объеме, в случаях, если они превышают установленные железнодорожные тарифы.

Из этого следует, что при провозе багажа пенсионер, кроме документов, подтверждающих фактически произведенные им расходы, должен представить документ, подтверждающий стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту (на его отдельных участках, на которых отсутствует железнодорожный и иной транспорт), в соответствии с установленными тарифами, выданный транспортными организациями.

Согласно справки выданной по запросу ответчика Группы компании «Дело» филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Куйбышевской железной дороге АПК Нижнекамск от ДД.ММ.ГГГГ, ставка на перевозку груза (домашние вещи) весом 1 тонна, в 20 футовом контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер», по маршруту п. Ленск- ст. Нижнекамск – г. Бавлы составит 289962 рубля с НДС 20% за контейнер. В стоимость услуг включены железнодорожный тариф, предоставление вагона и контейнера, организация обработки контейнера в ст. Нижнекамск, организация контейнера автомобильным транспортом (л.д.70).

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Сухотин В.П. обратился с просьбой предоставить ему компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства на территории Российской Федерации по маршруту Республика Саха (Якутия) до г. Бавлы Республика Татарстан, при этом в заявлении не содержалось требования об оплате провоза багажа иных членов семьи переехавших вместе с заявителем, в приложении к заявлению проездной документ Сухотина Е.Н, не прикладывался, требование об оплате багажа последней не заявлялось, в отличие от доводов истца сведения об этом в представленных документах отсутствуют (л.д.58-59).

Решением пенсионного органа согласно заявления истца о компенсации расходов связанных с переездом за № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно постановлено о выплате истцу Сухотин В.П. компенсации за провоз багажа в сумме 55200 рублей исходя из расчета 276000(фактически произведенные расходы на оплату) /5000 (общий вес багажа)х1000 (предельный вес на пенсионера)х1(количество переехавших), а также стоимости проезда в сумме 24156 рублей.

Имеющая в материалах справка Группы компании «Дело» филиала ПАО «ТрансКонтейнер» не может быть принята во внимание, поскольку согласно указанной справке в расчет включен не только железнодорожный тариф, но и предоставление вагона и контейнера, организация перевозки контейнера автомобильным транспортом.

Как следует из материалов дела истец Сухотин В.П. реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных, с перевозкой багажа из района Крайнего Севера к новому постоянному месту жительства, в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, поскольку установлено, что выплаченная ответчиком сумма соответствовала тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Законодательство не предусматривает ограничение для лица, переезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по виду отправки своих вещей при переезде к новому месту жительства, однако, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимого багажа на выезжающего не должно превышать 1 тонны, и кроме того, в компенсационные выплаты не включаются отдельные дополнительные услуги, такие как: предоставление вагона и контейнера, сбор за объявление ценности, перевозка автомобильным транспортом, обработка контейнера на терминалах.

Таким образом, компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа произведена с учетом заявления истца Сухотин В.П. о компенсации и представленного комплекта документов. При этом супруга истца переехавшая вместе с заявителем, не лишена возможности требовать компенсации провоза багажа с учетом предусмотренного правилами количества перевозимого багажа на одного члена семьи пенсионера, путем обращения с соответствующим заявлением с приложением документов о провозе багажа, в том числе оформленных на супруга.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

            решил:

В удовлетворении искового заявления Сухотин В.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании компенсации расходов связанных с переездом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна, судья:                                                                М.И. Саитов.