Решение по делу № 33а-5136/2020 от 22.07.2020

Судья Шайгузова Р.И.                                                         64RS0044-01-2020-001102-06

                                                                              Дело № 33а-5136/2020 (2а-1191/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2020 года                                    город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Литвиновой М.В., Домниной А.В.,

при ведении протокола помощником Беловой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садовой Ю.Ю. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

по апелляционной жалобе Садовой Ю.Ю.

на решение Заводского районного суда города Саратова от 05 июня 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения представителя административного истца Стерликова Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя комитета по управлению имуществом Погребняк И.С., представителя заинтересованного лица Анисимова А.Н. – Борисова Е.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Садовая Ю.Ю. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова и просит признать незаконным бездействие административных ответчиков в период с 14 ноября 2019 года по настоящее время по уклонению от обращения в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и возложить на административных ответчиков обязанность устранить препятствия для исполнения постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 августа 2018 года №1955 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в Заводском районе для ведения огородничества», обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ей принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. С 2013 года она арендует земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения огородничества по тому же адресу.

Истец в 2018 году обратилась в структурное подразделение администрации муниципального образования «Город Саратов» - комитет по управлению имуществом города Саратова с просьбой предварительно согласовать ей предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> в Заводском районе для ведения огородничества и утвердить схему расположения такого участка. 28 августа 2018 года администрация муниципального образования «Город Саратов» приняла постановление № 1955, которым ей предварительно согласовано предоставление земельного участка без проведения торгов, утверждена схема расположения образуемого земельного участка, предоставлено право поставить испрашиваемый образуемый участок на кадастровый учет. Срок действия данного постановления составляет два года.

Таким образом, указанная схема действует в период с 28 августа 2018 года по 28 августа 2020 года, в этот период она вправе поставить земельный участок на кадастровый учет и обратиться за предоставлением ей земельного участка без проведения торгов. 24 сентября 2018 года администрация муниципального образования «Город Саратов» принимает постановление № 2123, которым согласовывает Анисимову А.Н. предоставление земельного участка, часть которого налагается на земельный участок, ранее согласованный для предоставления ей. Несмотря на то, что указанное постановление противоречит закону, Анисимов А.Н.                       19 октября 2018 года поставил образуемый земельный участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>. Таким образом, администрация города незаконно создала препятствия для реализации её прав, предоставленных ей законом и постановлением администрации города от 28 августа 2018 года.

24 декабря 2018 года постановлением № 2924 администрация города отменила постановление от 24 сентября 2018 года и постановление от 28 августа 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 29 августа 2019 года постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 декабря                   2018 года № 2924 было признано незаконным в части отмены постановления от                    28 августа 2018 года № 1955.

Поскольку в настоящее время на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который был поставлен на основании незаконно изданного и впоследствии отмененного постановления от 24 сентября 2018 года № 2123, самостоятельно она снять с кадастрового учета указанный земельный участок не может, административные ответчики бездействуют, ее обращения по данному поводу игнорируют, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 05 июня 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Садовая Ю.Ю. не согласна с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе указывает, что суд не принял во внимание то, что ответчики не обратились в регистрирующий орган с необходимым пакетом документов для снятия участка с учета, в этом выражается их бездействие. Кроме того, суд не принял без законных на то оснований её заявление об изменении предмета иска.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили.                Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны ответчиков не было бездействия, что ответчики принимали необходимые для снятия с кадастрового учета земельного участка меры.

С выводов суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции, комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в Управление Росреестра по Саратовской области в порядке информационного взаимодействия путем подачи обращения в электронном виде с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: город <адрес>

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 17 февраля 2020 года осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено, поскольку имеются сведения о запрете на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из определения от 03 марта 2020 года, по обращению администрации муниципального образования «Город Саратов» Заводским районным судом города Саратова отменены вышеуказанные обеспечительные меры в виде запрета производить действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обращалась в суд с иском к Анисимову А.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с кадастрового учета. Решением Заводского районного суда города Саратова от 25 февраля 2020 года в удовлетворении этих требований отказано.

Таким образом, в судебном заседании не установлен факт бездействия ответчика, то есть отсутствует совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований истца.

Довод жалобы о том, что ответчик не подал в регистрирующий орган соответствующий пакет документов для снятия участка с учета, опровергается материалами дела. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 июля 2020 года по делу               № 33-4736/2020 по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Анисимову А.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета решение Заводского районного суда города Саратова от 25 февраля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «город Саратов» ? без удовлетворения.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 05 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садовой Ю.Ю. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: