Решение по делу № 2-2033/2020 от 15.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Братчиковой Ларисе Алексеевне Братчикову Сергею Николаевичу и Лазареву Виктору Павловичу об освобождении земельного участка,

     у с т а н о в и л:

    министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Братченковой (Чулковой) Л.А. и Лазареву В.П. об освобождении в 7 дневный срок земельного участка площадью 12 кв.м., прилегающего с восточной стороны к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> от ограждения из сетки зеленого цвета и калитки,

, согласно предоставленных координат точек.    

    В последствие, в порядке уточнения исковых требований обратился с аналогичными исковыми требованиями к Братченковой (Чулковой) Л.А. и Братчикову С.Н..

    Требования мотивированы тем, что в период с 19.06.2020 по 30.06.2020 на земельном участке, прилегающем с восточной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> и с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2 и Лазарева В.П. с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования <адрес>. Установлено, что земельный участок с кадастровым № имеет площадь 835 кв.м., границы установлены в действующей системе координат, участок принадлежит на праве собственности ФИО3, а земельный участок с кадастровым №, имеет площадь 400 кв.м, категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы установлены в действующей системе координат и принадлежит на праве собственности Лазареву В.П..Участок 1 и Участок 2 на местности представляют собой единый массив. С восточной и северной стороны Участков по проходу расположено ограждение из сетки зеленого цвета и калитка на них расположены строения и хозяйственные постройки. Для определения соответствия фактического местоположения границ участков с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и установлено, что земельный участок площадью 12 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельным участкам, на котором размещено ограждение из сетки зеленого цвета и калитка, расположен за границами участков с кадастровыми номерами №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 12 кв.м и земельные участки с кадастровыми номерами № фактически на местности представляют собой единый массив и используется ФИО3, Лазаревым В.П. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. Министерство не принимало решений о предоставлении земельного участка площадью 12 кв.м., в связи с чем ФИО3,, Лазарев В.П. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). 03.07.2020 был зарегистрирован переход права собственности на участок с кадастровым № за Братчиковым С.Н..

    Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела была уведомлен надлежащим образом.

Ответчики Братчикова Л.А., Братчиков С.Н. и Лазарев В.П. в судебное заседание не явилась, были извещены надлежащим образом.

Ответчики Братчикова Л.А., Братчиков С.Н. предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии и о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.    

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что в период с 19.06.2020 по 30.06.2020 на земельном участке, прилегающем с восточной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> и с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 от 19.05.2020 № проведено мероприятие с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

Участки с кадастровым № и кадастровым № на местности представляют собой единый массив с восточной и северной сторон которых по проходу расположено ограждение из сетки зеленого цвета и калитка (Фото №№ 1, 2, 3 в фототаблице). Доступ осуществляется с восточной стороны Участка 1 (со стороны прохода, Фото № 2 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ участков с данными ЕГРН были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и установлено, что земельный участок площадью 12 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельным участкам с кадастровым № и с кадастровым №, на котором размещено ограждение из сетки зеленого цвета и калитка (Фото №№ 1, 2 в фототаблице), расположен за границами данных участков с кадастровыми номерами № согласно координат поворотных точек:

№ точки	X, м	Y, м	Длина линии, м
1	754745.05	265016.75
3.35
2	754747.78	265018.69
4.49
3	754751.43	265021.30
14.52
4	754762.31	265030.92
0.35
5	754762.56	265031.16
0.55
6	754762.28	265031.63
22.77
1	754745.05	265016.75

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам спорного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Спорный земельный участок площадью 12 кв.м. и земельные участки с кадастровыми номерами № фактически на местности представляют собой единый массив.

При этом спорный участок используется правообладателями вышеуказанных участков по координатам, указанным в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено ограждение из сетки зеленого цвета и калитка, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым № имеет площадь 835 кв.м., категорию земель:    земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы установлены в действующей системе координат, правообладателем участка является Братчикова (Чулкова) Л.А.

Земельный участок с кадастровым №, имеет площадь 400 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы установлены в действующей системе координат, правообладателем является Братчиков С.Н..

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).    

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

    Поскольку, как установлено, земельный участок площадью 12 кв.м., прилегающий с восточной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, участок 1 и с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, участок 2, на котором размещено спорное ограждение, с координатами, указанными в обмере площади, используется ответчиками Братчиковой (Чулковой) О.А. и Братчиковым С.Н. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, поскольку он относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое не принимало решений о предоставлении его в собственность или в аренду, то ответчики самовольно без законных оснований использует спорный земельный участок нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат частичному удовлетворению, поскольку оснований для удовлетворения исковых требований к Лазареву В.П. не имеется, так как доказательств нарушения им прав истца, при использовании спорного участка суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчиков от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, с каждого по 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     исковые требования Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области к Братчиковой Ларисе Алексеевне и Братчикову Сергею Николаевичу удовлетворить, а к Лазареву Виктору Павловичу отказать.

    Обязать Братчикову Ларису Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Братчикова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 7 дневный срок, с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 12 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельным участкам с кадастровым № расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> от ограждения из сетки зеленого цвета и калитки, согласно координат поворотных точек:

№ точки	X, м	Y, м	Длина линии, м
1	754745.05	265016.75
3.35
2	754747.78	265018.69
4.49
3	754751.43	265021.30
14.52
4	754762.31	265030.92
0.35
5	754762.56	265031.16
0.55
6	754762.28	265031.63
22.77
1	754745.05	265016.75
Система координат МСК — 71.1

    Взыскать с Братчиковой Ларисы Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Братчикова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет МО г. Тулы с каждого госпошлину в размере по 3000 руб..

    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

    Председательствующий Тюрин Н.А.