Решение по делу № 2-722/2022 от 19.01.2022

УИД 79RS0002-01-2022-000426-37

Дело № 2-722/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2022 г.                                                                                  г. Биробиджан

          Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

    судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседание Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гудзюк Киры Владимировны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад № 3» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Гудзюк К.В. обратилась в суд с иском к МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда. Иск мотивировала тем, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 10.12.2012, работает в должности учителя-логопеда. 29.11.2021 ответчиком издан приказ № 750 об отстранении её от работы с 29.11.2021 поскольку она не предоставила работодателю сведения о прохождении вакцинации. При этом, требования об отстранении истца со стороны Роспотребнадзора в адрес ответчика не поступало.

Полагает, что приказ об обязанности пройти вакцинацию принят с существенным нарушением норм трудового права и порядка не допуска истца к выполнению своих должностных обязанностей. Ответчиком принято управленческое решение об обязательной вакцинации, в том числе, Гудзюк К.В. и предоставлении работодателю медицинских документов о наличии противопоказаний по вакцинации, либо документов, подтверждающих прохождение вакцинации, либо предоставлении мотивированного отказа от прохождения вакцинации. Вместе с тем, ей не разъяснили её права, связанные с вакцинацией.

В соответствии с пунктом 1.2 оспариваемого приказа, работодателем МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» не предусмотрены зарубежные вакцины, что является ограничением права истца на выбор вакцины. Отказ Гудзюк К.В. от прохождения профилактической прививки в установленном законом порядке, то есть сотрудником медицинского учреждения, с разъяснением ей последствий отказа от профилактической прививки зафиксирован не был.

В оспариваемом приказе МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» не указано какие именно обстоятельства послужили отстранению ее от работы. При издании спорного приказа ответчик не удостоверился в наличии или отсутствии прививки. Истцу не предоставлена ответчиком возможность прохождения медицинского осмотра перед вакцинацией; назначение на проведение профилактической прививки истцом не получено. Требование МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» в адрес Гудзюк К.В. самостоятельно, в отсутствие направления работодателя, пройти вакцинацию не соответствует закону.

Ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению вакцинации и организации её проведения, в связи с чем, считает отстранение её от работы незаконным. Незаконное отстранение истца от работы повлекло за собой вынужденные прогулы Гудзюк К.В., которые должны быть компенсированы ответчиком. Отстранением от работы ответчик создал для истца условия нервозности, не спокойствия. Истец испытывает нравственные и моральные переживания, изменился привычный уровень и качество её жизни.

Просит суд признать незаконным приказ МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» № 750 от 29.11.2021 от отстранении Гудзюк К.В. от работы; обязать ответчика допустить Гудзюк К.В. к выполнению работы в МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» с даты принятия решения судом в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией; обязать ответчика обеспечить Гудзюк К.В. прохождение осмотра врачом по направлению работодателя, в том числе, при необходимости с проведением обследования истца на предмет наличия у неё противопоказаний перед вакцинацией в соответствующем медицинском учреждении; взыскать с ответчика в её пользу компенсацию за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 80000 руб.

Определением от 24.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен главный санитарный врач по Еврейской автономной области Копылов П.В.

В судебном заседании истец Гудзюк К.В. доводы и заявленные требования поддержала, уточнила требование в части взыскания с ответчика в её пользу компенсации за время вынужденного прогула в размере 78859 руб. Дополнительно пояснила, что она возражает против прививки, потому что не доверяет отечественной вакцине и считает, что необходимо сначала пройти обследование. Обращалась в медицинское учреждение, но оснований для медицинского отвода у неё не установлено.

В судебном заседании представитель ответчика Казаков А.А. исковые требования не признал в полном объеме. По существу пояснил, что Гудзюк К.В., отказывается пройти вакцинацию по идейным мотивам, медотвод не предоставила, с просьбой или заявлением о предоставлении времени для прохождения обследования Гудзюк К.В. не обращалась. Ей разъяснили, что если не будет прививки и не будет медотвода, она с 15.11.2021 будет отстранена от работы. Поскольку постановление главного санитарного врача по Еврейской автономной области № 125 истцом не оспорено, оно действующее, считает, что приказ ответчика № 750 от 27.11.2021 является законным. В МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» отсутствует техническая возможность для дистанционной работы учителя-логопеда. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не явилось, извещено о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, и, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Гудзюк К.В. работает в МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» с 10.12.2012, в должности учителя-логопеда с 01.04.2014.

Приказом директора МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» № 750 от 29.11.2021 Гудзюк К.В. отстранена от работы в связи с отказом от вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19) и отсутствием документа, подтверждающего противопоказания к вакцинации (медотвод).

Гудзюк К.В. отказалась от ознакомления и подписи данного приказа, о чем 29.11.2021 составлен акт № 4

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

Абзацем восьмым части 1 статьи 76 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя по отстранению от работы в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 76 ТК РФ отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Часть 2 статьи 76 ТК РФ, согласно которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, предусматривает право работодателя право отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период неблагополучной эпидемиологической обстановки.

Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактике.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 № 1469) МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» является организацией, в которой выполнение работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ). Отказ оформляется в письменной форме (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ, пункт 7 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Так, в случае отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

В случае угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главным государственным санитарным врачам субъектов Российской Федерации и их заместителям предоставлены полномочия выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ). В случае вынесения постановления главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителей о проведении профилактических прививок гражданам или их отдельным группам граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.

В силу статьи 8 Федерального закона № 157-ФЗ национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125н во исполнение данной нормы Федерального закона № 157-ФЗ утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от новой коронавирусной инфекции (COV1D-19).

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, статей 10 и 11 Федерального закона № 52-ФЗ.

Главным государственным санитарным врачом по Еврейской автономной области вынесено постановление от 11.10.2021 № 125 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в Еврейской автономной области», которым постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты и социального обслуживания (пункт 1.1).

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Еврейской автономной области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, а в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (пункт 2.1); отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации (пункт 2.2).

Таким образом, на территории Еврейской автономной области принято решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям, оформленное актом главного санитарного врача Еврейской автономной области, следовательно, для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

В целях реализации указанного постановления губернатором Еврейской автономной области принято распоряжение от 22.10.2021 № 328-рг, которым руководителям органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области (далее – область), аппарата губернатора и правительства области предписано в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, а в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 процентам от общей численности лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службой области, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, аппарата губернатора и правительства области (пункт 1.1). В соответствии с трудовым законодательством с 15.11.2021 осуществлять отстранение от работы, перевод на дистанционный режим работы лиц, не имеющих ни одной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а с 15.12.2021 лиц, не имеющих законченного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (пункт 2.2).

Работники, которые добровольно прияли решение об отказе от вакцинации, и о принятом решении сообщили работодателю путем написания возражения, реализовали своё право, установленное частью 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и приказом Минздрава РФ от 09.12.2020 № 1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Поскольку работники добровольно отказались от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинские справки об отводе от вакцинации ввиду наличия противопоказаний для проведения вакцинации от COVID-19 не предоставили, работодателю надлежит отстранить данных работников от работы без сохранения заработной платы.

Для обеспечения исполнения вышеуказанных требований, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» был издан приказ от 19.10.2021 № 92 «Об организации вакцинации работников против коронавирусной инфекции».

С данным приказом и с постановлением главного государственного санитарным врача по Еврейской автономной области от 11.10.2021 № 125 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в Еврейской автономной области» Гудзюк К.В. ознакомлена 28.10.2021, о чем свидетельствует её подпись в листе ознакомления.

08.11.2021 подготовлено уведомление «О вакцинации от коронавируса» о необходимости представить в срок до 15.11.2021 сертификат о пройденной вакцинации против коронавируса, а также сообщить о получении первого компонента вакцины. Здесь даны разъяснения о возможности отказа от прививки, предоставлении медицинского отвода и об отстранении от работы на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены главного государственного санитарным врача по Еврейской автономной области от 11.10.2021 № 125 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в Еврейской автономной области».

Гудзюк К.В. получила данное уведомление, но от подписи об ознакомлении отказалась, о чём составлен соответствующий акт № 6.

Гудзюк К.В. объявила об отказе от вакцинации и отказалась предоставить работодателю письменный отказ, о чём составлен соответствующий акт № 3.

29.11.2021 вынесен оспариваемый истцом приказ.

27.12.2021 Гудзюк К.В. на имя руководителя МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 3» поданы возражения на незаконное требование работодателя.

В судебном заседании установлено, что истец выполняет работу, которая связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Поскольку документы, подтверждающие прохождение профилактических прививок или подтверждающие медотвод от вакцинации истцом ответчику не представлены, у ответчика имелись предусмотренные законом основания для отстранения истца от работы.

Доводы истца Гудзюк К.В. о том, что ей не разъяснили положения действующего законодательства в части обязательного проведения профилактической прививки, приказ об обязанности пройти вакцинацию принят с существенным нарушением норм трудового права, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Положения статьей 212, 213, 223 ТК РФ регламентируют прохождение медицинских осмотров и лечебно-профилактических мероприятий, к которым вакцинация - обязательные прививки, предусмотренные законом, не относятся. Это отдельное требование медицинского характера, помимо требований о периодических медицинских осмотрах, и оно не входит в предмет регулирования статьи 212 ТК РФ, а регламентировано иными нормативными актами.

В отличие от медицинских осмотров, регулируемых Трудовым кодексом РФ, нормативные акты об обязательной вакцинации не предусматривают обязанности работодателя по обеспечению вакцинации. В отношении работодателей установлена только обязанность при отсутствии профилактических прививок отстранить от работы по правилам статьи 76 ТК РФ (абзац четвертый пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ) тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825.

С учетом изложенного, требование истца обеспечить прохождение осмотра врачом удовлетворению не подлежит.

В связи с отсутствием оснований для признания приказа об отстранении от работы незаконным, производные требования о взыскании компенсации за вынужденный прогул, обязании допустить к работе удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика, требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гудзюк Киры Владимировны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад № 3» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 16.03.2022 г.