Решение по делу № 12-3/2024 от 16.04.2024

                                                           Дело №12-3/2024

УИД 16RS0033-01-2024-000127-25

Р Е Ш Е Н И Е

    15 мая 2024 года         село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., при секретаре судебного заседания Талиповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения МВД России по <адрес> Ю.Г.Билалова на постановление должностного лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ухливановой Т. А. по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. по адресу: <адрес>, было установлено, что Ухливанова /Т.А. являясь матерью несовершеннолетней Ухливановой Д.А., ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, а именно, не обеспечила право на получение образования, гарантированное статьей 43 Конституции РФ, а также не обеспечила посещение ребенка учебного заведения, тем самым нарушала пункты 4.1 и 4.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в РФ».

       Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Ухливановой Т.А. было прекращено в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Принимая данное решение, комиссией было установлено, что в производстве комиссии находится еще одно дело об административном правонарушении в отношении Ухливановой Т.А. по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.03 2024 года, Ухливанова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в <адрес>, являясь матерью двоих несовершеннолетних детей ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, а именно, не обеспечивает нормальными условиями проживания, в доме полная антисанитария, еда отсутствует, долги по коммунальным услугам превышают 30000 рублей, работу не имеет, не трудоустраивается, дети не ухоженные, исходит резкий запах.

За данное правонарушение комиссией в этот же день было вынесено постановление о привлечении Ухливановой Т.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Заявитель в жалобе указывает, что поскольку в данных протоколах об административных правонарушениях указаны два разных факта ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Ухливановой Т.А., суд отменить постановление комиссии о прекращении производства по делу отменить.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> Игнатьева Д.И. жалобу поддержала.

Привлекаемое лицо – Ухливанова Т.А., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполкома Черемшанского муниципального района Макарова Е.С. в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения, постановление –без изменения.

Изучив жалобу, заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. по адресу: <адрес>, было установлено, что Ухливанова /Т.А. являясь матерью несовершеннолетней Ухливановой Д.А., ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, а именно, не обеспечила право на получение образования, гарантированное статьей 43 Конституции РФ, а также не обеспечила посещение ребенка учебного заведения, тем самым нарушала пункты 4.1 и 4.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в РФ».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ухливановой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

В это же день, в рамках этой же проверки было установлено, что Ухливанова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в <адрес>, являясь матерью двоих несовершеннолетних детей ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, а именно, не обеспечивает нормальными условиями проживания, в доме полная антисанитария, еда отсутствует, долги по коммунальным услугам превышают 30000 рублей, работу не имеет, не трудоустраивается, дети не ухоженные, исходит резкий запах.

По данному факту в это же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ухливановой Т.А. был составлен второй протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о данному факту прекращено на основании п.7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Считаю, что данное постановление является законным и обоснованным, поскольку неисполнение родителем своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей состоит из совокупности противоправных бездействий родителя. Данное правонарушение является продолжаемым, следовательно, при описании объективной стороны правонарушения, должностному лицу следовало вменить в вину Ухливановой Т.А. все перечисленные ее противоправные деяния в рамках одного протокола об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ухливановой Т.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ухливановой Т. А. по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника отделения МВД России по <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья.

Публикацию на сайте разрешаю.