Решение по делу № 2а-1854/2020 от 09.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года г. Чехов Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи     Василевича В.Л.,

при секретаре                 Евтеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1854/2020 по административному исковому заявлению Симоновой О. В. к командиру ВЧ 95006, Центральной жилищной комиссии об ГУ специальных программ Президента РФ об оспаривании действий (бездействий) и решений, связанных с отказом дочери умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Симонова О.В. обратилась в суд к ответчикам с административными исковыми требованиями: признать незаконными действия (бездействие) и решения командира войсковой части 95006 и руководимой им жилищной комиссии, связанные с отказом в принятии ее на учёт нуждающихся в жилом помещении как члена семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, и обязать их отменить решение жилищной комиссии войсковой части 95006, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учёт.

Представитель административного истца Шевяков М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в основание решения жилищная комиссия положила то, что супруге умершего было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилье. Когда Симонова Т.В. обращалась в ДД.ММ.ГГГГ, действовала норма права, предусмотренная п.4 ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих», которая была понята и истолкована не верно. При рассмотрении судом первых обращений Симоновой Т.В., суд исходил из п. 3.1., но она аналогична п.4 ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих». Федеральным Законом № норму п. 3.1. изложили в новой редакции, где не сохраняется право, а подлежат обеспечению жильем или субсидией. Данная норма вновь была истолкована не верно. В настоящее время законодатель еще раз изложил в новой редакции п. 3.1. ст. 24 Закона РФ «О статусе военнослужащих» - независимо от выслуги лет умершего во время при прохождении военной службы члены семьи подлежат обеспечению жильем. Считает, что семья умершего военнослужащего могла и должна быть обеспечена жильем и не имеет значения, с какого времени действуют разъяснения, внесенные в норму права. Истица проживает в служебном жилом помещении. Независимо от возраста и достижения совершеннолетия – сын и дочь военнослужащего, проживающие совместно на день смерти военнослужащего, являются членами семьи. Принимая решение о постановке на учет члена семьи, жилищная комиссия должна была руководствоваться нормами жилищного законодательства. Оба представителя административных ответчиков указывают на то, что военнослужащий не имел выслуги 20 лет, в то время как Верховный суд разъяснил, что выслуга лет не имеет значения.

Административный ответчик- представитель Центральной жилищной комиссии Главного Управления специальных программ Президента РФ, Горшков А.С., в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные ранее в судебных заседаниях, а также в письменном пояснении. Считает, что указанное представителем истца определение Верховного суда применяется в рамках конкретных дел.

Административный ответчик- представитель командира ВЧ 95006, Филиппов А.С., в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве относительно административного искового заявления.

Заинтересованное лицо – Симонова Т.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала. Пояснила, что в служенной квартире зарегистрирована она, ее старшая и младшая дочь. Условием для получения служебного помещения было отсутствие иных жилых помещений. Иных жилых помещений у них нет. Они проживают в квартире, пока она работает в военной части. Если она уволится, ее с детьми выселят из квартиры.

Заинтересованные лица - представитель войсковой части 95006, представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов в интересах Симонова С.В. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела. Представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов просил о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что заявленные исковые требования поддерживают, считая, что постановка на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания несовершеннолетней Симоновой С.В. будет соответствовать интересам ребенка.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, нашел административные требования Симоновой О.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания не законными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в войсковой части 52583 проходил военную службу по контракту прапорщик ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи (жена Симонова Т.В. и двое несовершеннолетних детей Симонова О.В., Симонова С.В.) были зарегистрированы по адресу войсковой части 52583, а ДД.ММ.ГГГГ были обеспечены служебным жилым адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с войсковой частью 52583 был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условия которого квартира по адресу: <адрес>-2, <адрес>, была предоставлена ФИО1 и членам его семьи на период прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался, и приказом командира войсковой части 52583 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, старший прапорщик был исключен из списка личного состава войсковой части, в связи со смертью, наступившей в период прохождения военной службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы.

В ДД.ММ.ГГГГ в Центральную жилищную комиссию войсковой части 95006 обратилась Симонова Т.В., являющаяся вдовой военнослужащего, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ее и ее несовершеннолетних детей, в соответствии с Федеральным законом.

Решением ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Симоновой Т.В, и членам ее семьи дочерей Симоновой О.В. (ДД.ММ.ГГГГ и Симоновой С.В. (ДД.ММ.ГГГГ.) было отказано в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым ЦЖК решением, Симонова Т.В. повторно обратилась в ЦЖК о пересмотре ранее принятого решения. Вместе с тем, решением ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Симоновой Т.В. было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения Центральной жилищной комиссии войсковой части 95006 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Симоновой Т.В. и ее несовершеннолетних детей(Симоновой О.В., и Симоновой С.В.) решением Никулинского районного суда.

Судом установлено, что Симонова Т.В. обжаловала решение Никулинского районного суда города Москвы, но апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Никулинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Симонова Т.В. без удовлетворения.

Судебными актами Никулинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения ЦЖК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) были признаны соответствующим законодательству Российской Федерации.

Рассматривая исковое заявление Симоновой Т.В., суды применили положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указав, что у супруга Симоновой Т.В. на день его смерти отсутствовало право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Определением судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Симоновой Т.В. было отказано в передаче кассационной жалобы на решение Никулинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг Симоновой Т.В. было отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Верховного Суда Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию войсковой части 95006 обратилась Симонова О.В.

Решением жилищной комиссией войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Симоновой О.В., ее матери и сестре было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 чт.54 ЖК РФ, в связи с тем, что представленные Симоновой О.В. документы, не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что указанное решение жилищной комиссией войсковой части 95006 на ДД.ММ.ГГГГ было принято органом, уполномоченным на принятие решений по вопросам жилищного обеспечения, и соответствует закону.

Судом установлено, что обстоятельства указанные в качестве обоснования принятия Симоновой О.В. и членов ее семьи на жилищный учет, с момента обращения ее матери, не изменились.

По сути, совершеннолетняя дочь умершего военнослужащего - Симонова О.В. обратилась в жилищную комиссию войсковой части 95006 с аналогичным заявлением, предоставив те же документы, что и ранее ее мать при том, что перечень лиц, отнесенных Федеральным законом к членам семьи военнослужащего, предусмотренных в абзацах 6-10 пункта 5 статьи 2 Федерального закона, на которых распространяются социальные гарантии, указанные в Федеральном законе, в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, изменениям не подвергался.

Фактически основанием для обращения послужило только иная трактовка законодательства, в то время как при вынесении решения жилищной комиссией войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по заявлению Симоновой О.В., редакция 3.1. статьи 24 Федерального закона оставалась неизменной с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в той же редакции, что и при рассмотрении гражданского дела по иску Симоновой Т.В. в Никулинском районном суде г. Москвы.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 24 Федерального закона (в редакции, действующей на дату смерти ФИО1) за членами семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с Федеральным законом до гибели, следовательно, для сохранения права на обеспечение жилыми помещениями за членами семьи военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы необходимо чтобы на дату смерти военнослужащего он приобрел право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 24 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 405-ФЗ, действующей с 1 января 2014 г.) членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Таким образом, обязательным условием для предоставления членам семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы жилых помещений по договору социального найма, в редакциях пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действующих как на дату смерти военнослужащего, так и на дату принятия решения ЦЖК войсковой части 95006 решения в отношении Симоновой Т.В., является то, что военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях или имевший основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом до гибели.

За членами семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» до гибели (смерти) военнослужащего.

В период прохождения военной службы ни ФИО1, ни члены его семьи не были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как установлено вышеуказанными судебными постановлениями, а также решением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 на день его смерти (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовало право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а поскольку на момент смерти у него отсутствовало право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, то такое право не сохраняется и за членами семьи, как не возникшее.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС PФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому (административному) делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая, что вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи погибшего ФИО1 был рассмотрен ЦЖК в установленном порядке еще в ДД.ММ.ГГГГ, а доводы, изложенные в административном исковом заявлении Симоновой О.В. повторяют доводы, изложенные Симоновой Т.В. в иске, рассмотренном Никулинским районный судом г. Москвы, в апелляционных и кассационных жалобах, которые, были предметом подробного изучения судов, руководствуясь ст.ст. 16,64,84,175-180,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Симоновой О. В. к командиру ВЧ 95006, Центральной жилищной комиссии об ГУ специальных программ Президента РФ об оспаривании действий (бездействий) и решений, связанных с отказом дочери умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении–оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2020 года.

Председательствующий:    подпись        В.Л.Василевич

Копия верна:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>