Решение от 22.08.2018 по делу № 33-12339/2018 от 08.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ежелева Е.А.           Дело № 33-12339/2018

                                 А-209Г

22 августа 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Кучеровой С.М., Абрамовича В.В.

при секретаре Солодовниковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Емельяновский район к администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Карабуту Алексею Александровичу о признании незаконным постановления администрации Еловского сельсовета о предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права собственности на земельный участок, исключении записи о регистрации права,

по апелляционной жалобе представителя Карабута Алексея Александровича – Поздняковой Светланы Анатольевны на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Емельяновского района удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление администрации Еловского сельсовета от 14 октября 2016 года № 121-з о предоставлении в собственность Карабуту А.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью 2017 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

Прекратить право собственности Карабута Алексея Александровича на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2017 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись о регистрации права собственности Карабута Алексея Александровича на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2017 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Принятые меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать любые действия, связанные с переходом прав собственности, в том числе с государственной регистрацией прав и перехода прав собственности на: земельный участок с кадастровым номером № площадью 2017 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, отменить после исполнения решения суда.».

Заслушав доклад судьи Кучеровой С.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Емельяновский район, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Карабуту А.А. о признании незаконным постановления администрации Еловского сельсовета от 14 октября 2016 года № 121-з о предоставлении в собственность Карабуту А.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2017 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, прекращении права собственности ФИО12, исключении из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи о регистрации права собственности Карабута А.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2017 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что 29 декабря 2015 года Карабут А.А. обратился в администрацию Еловского сельсовета с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2017 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. 29 декабря 2015 года постановлением главы администрации Еловского сельсовета № 158 на основании вышеуказанного заявления Карабута А.А. утверждена схема расположения указанного земельного участка. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему номера №. 03 февраля 2016 года Карабут А.А. обратился в администрацию Еловского сельсовета с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Впоследствии, на основании Постановления главы администрации Еловского сельсовета от 14.10.2016 года № 121-з Карабуту А.А., как молодому специалисту, предоставлен в собственность бесплатно на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений» спорный земельный участок. По результатам проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки установлено, что Карабут А.А. к категории молодых специалистов не относится, поскольку согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 15.08.2014 года, являлся <данные изъяты>». Кроме того, на момент предоставления участка Карабут А.А. в занимаемой должности работал менее трех лет (с 15.08.2014 года по 14.10.2016 года), МО МВД России «Емельяновский» расположено в <адрес> место работы Карабута А.А. расположено в городском поселении. Помимо этого, сам Карабут А.А. зарегистрирован в <адрес> Таким образом, условие о проживании в сельской местности Карабутом А.А. не соблюдено, а также им не представлено документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, а администрацией Еловского сельсовета наличие нуждаемости не устанавливалось. Истец полагает, что земельный участок предоставлен Карабуту А.А. в собственность в нарушение требований земельного законодательства.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Карабута А.А. – Позднякова С.А. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование ссылается на то, что судом необоснованно сделаны выводы о предоставлении земельного участка Карабут А.А. в собственность в нарушение требований земельного законодательства. Карабут А.А. является добросовестным приобретателем земельного участка.

В поступивших возражениях прокурор Емельяновского района указывает на правильность выводов суда первой инстанции и необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Карабут А.А. – Позднякову С.А., действующую на основании доверенности от 03 августа 2017г. сроком действия на 5 лет за № 5-1466, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, процессуального истца- прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Жилкина П.В., считающего, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы, и, считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не усматривает.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 3 ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», молодые специалисты, указанные в подпункте "г" пункта 1 настоящей статьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо не имеющие жилья в сельской местности, в которой молодой специалист работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в сельской местности, в которой на основании трудового договора находится место работы молодого специалиста, для одной из следующих целей: ведение личного подсобного хозяйства или индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 14 указанного Закона молодые специалисты - граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, которые либо имеют законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работают на территории Красноярского края в сельской местности (сельском поселении или сельском поселении и межселенной территории, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельском населенном пункте, входящем в состав городского поселения или городского округа, за исключением города Красноярска) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (образовательной организации, медицинской организации, учреждении культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания) в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет, либо обучаются на последнем курсе профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и отвечают совокупности следующих условий: - изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Красноярского края в сельской местности в соответствии с полученной специальностью; - постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности, в которой молодой специалист изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; - участие в государственных (муниципальных) программах по обеспечению жильем граждан.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 29 декабря 2015 года Карабут А.А. обратился в администрацию Еловского сельсовета с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2017 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

29 декабря 2015 года постановлением главы администрации Еловского сельсовета № 158 на основании вышеуказанного заявления Карабут А.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2017 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона Ж1.

На основании указанного выше постановления, по результатам проведенных кадастровых работ сведения о земельном участке 26.01.2016 года внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему номера №.

03 февраля 2016 года Карабут А.А. обратился в администрацию Еловского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду.

Заявление Карабут Т.А. 04 февраля 2016 года было направлено для рассмотрения и подготовки проекта в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», которое в своем ответе 29 февраля 2016 года разъяснило положения ст. 39.18 ЗК РФ, вместе с тем, извещение о предоставлении земельного участка администрацией Еловского сельсовета не опубликовывалось, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не принято.

10 октября 2016 года Карабут А.А. обратился в администрацию Еловского сельсовета с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании Закона Красноярского края, как молодому специалисту, проработавшему в сельской местности.

Согласно контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2014 года, Карабут А.А. обязался выполнять обязанности начальника отделения ЭБиПК Межмуниципального отдела МВД России «Емельяновский».

Постановлением главы администрации Еловского сельсовета № 121-з от 14 октября 2016 года Карабуту А.А. на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений», как молодому специалисту предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2017 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248 Министерство внутренних дел ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ (░ 15.08.2014 ░░░░ ░░ 14.10.2016 ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.02.2005 № 13-3145 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 167,168, 179 ░░ ░░, ░░. 60 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 121-3, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 16.12.2016 ░. ░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 199, 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░