Решение по делу № 2-1151/2015 от 23.12.2014

Дело № 2-1151/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан РХ 29 января 2015 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Г.,

при секретаре Наливайко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудрявцевой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда <адрес> об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения, взыскания судебных расходов,

с участием истца – Кудрявцевой Т.Ю.

представителя ответчика – Тачеевой Ю.Г., действующей на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Кудрявцева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда <адрес> об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения, взыскания судебных расходов, в обоснование требований указав, что решением Пенсионного фонда истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточным периодом специального стажа. В стаж работы не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы учителем истории в ..........; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном университете им............ Истец с решением не согласна, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда <адрес> включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, взыскать с ответчика, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 200 рублей.

Истец Кудрявцева Т.Ю. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Тачеева Ю.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании требования не признала в полном объеме, указала доводы, аналогичные изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы сторон, всесторонне исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ) с 01.01.2002 назначение и выплата трудовой пенсии производится согласно нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться ранее действующими нормативно правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцева Т.Ю. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду недостаточности требуемого специального стажа, при необходимых 25 годах, Кудрявцевой Т.Ю. засчитано было ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на социальные выплаты Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда <адрес>, Кудрявцевой Т.Ю. не были засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировке; так как Правилами от 11.07.2012 включение в стаж работы периодов нахождения в командировке не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу изложенного следует, что периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Как следует из трудовой книжки Кудрявцевой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в .......... в порядке перевода из .......... на должность учителя истории.     Из представленных в материалы дела приказов явствует, что в соответствии с приказом директора ..........» № от ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцева Т.Ю. была направлена в командировку в <адрес> для участия в съезде учителей и съезде учителей истории и обществознания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ .......... на основании приказа Министра образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец направлена в командировку сопровождающим руководителем школьницы, для участия во всероссийской олимпиаде школьников по обществознанию в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с целью сопровождения ученицы истец направлена в командировку в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с целью сопровождения ученицы истец направлена в командировку в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

    Справкой директора .......... также подтверждаются периоды нахождения истца в командировке в спорные периоды времени.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что нахождение в служебных командировках для Кудрявцевой Т.Ю. являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей с оплатой по занимаемой ею должности и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировках в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Далее, согласно записей в трудовой книжке Кудрявцевой Т.Ю. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в .......... учителем истории. Уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в школу –гимназию №

Как следует из протокола заседания комиссии, истцу не был засчитан период работы учителем истории в .......... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учреждение «.......... Списками не предусмотрено.

Согласно выписке из лицевого счета Кудрявцевой Т.Ю. периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работодатель к специальному стажу работы не относит. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке отсутствует.

Материалы дела не содержат сведений с места работы истца в АНО «Школа «Детская академия», а также доказательств уплаты работодателем страховых взносов за спорный период времени в данной организации. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности не включения спорного периода работы в специальный стаж истца.

    В соответствии с протоколом заседания комиссии следует также, что истцу не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном университете им..........., ввиду что, на ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцевой Т.Ю. не было выработано 2/3 стажа педагогической работы.

    Согласно записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцева Т.Ю. была зачислена в <адрес> государственный университет, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием. Факт получения педагогического образования подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ года.

    В период обучения истицы в Томском государственном университете действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, согласно абзацу 5 пункта 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Кудрявцева Т.Ю. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с протоколом заседания комиссии, имела стаж педагогической деятельности более 2/3, бесспорный стаж педагогической деятельности, который был засчитан пенсионным органом, составил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки Кудрявцевой Т.Ю., периоду обучения истца в <адрес> государственном университете предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец с 2108.1989 г также осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и при этом периоду обучения Кудрявцевой Т.Ю. в <адрес> государственном университете предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.1989, обучения в Томском государственном университете им............

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с Кудрявцева Т.Ю. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суммировав бесспорный льготный стаж истца и зачтенный в судебном порядке специальный стаж, суд полагает возможным удовлетворить требования истца об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда <адрес> назначить Кудрявцевой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного Фонда <адрес> в пользу Кудрвцевой Т.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная ею при подаче искового заявления в суд, что подтверждается квитанцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кудрявцевой Т.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда <адрес> включить в трудовой (педагогический) стаж Кудрявцевой Т.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном университете им............

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда <адрес> назначить досрочно трудовую пенсию Кудрявцевой Т.Ю. с учетом включенных в стаж периодов работы с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда <адрес> в пользу Кудрявцевой Т.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Гаврилова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2015_____________ Гаврилова Е.Г.