Решение от 20.12.2021 по делу № 2а-1744/2021 от 22.11.2021

Дело №2а-1744/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2021 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (г. Павлово, ул. Шмидта, д.10) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания Ломакиной А.Д.,

с участием пом. Павловского городского прокурора Слезина В.А.,

административного истца – Звонаревой Л.А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика адвоката Путихиной Н.В., назначенной определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев административное дело №2а-1744/2021 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к Шувалову А.А. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» обратились в суд с заявлением для решения вопроса об установлении Шувалову А.А. административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, одновременно установив ему следующие ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запретить выезд за пределы Павловского муниципального округа Нижегородской области; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях. В обоснование административного иска указал следующее:

Шувалов А.А. ранее неоднократно судим.

ДД.ММ.ГГГГ года был осужден приговором Борского городского суда Нижегородской области по п. «б» ч.2 ст. 158 ч.2, п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 01 году 10 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ года освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.

Находясь на профилактическом учете, Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ года Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Никитина Е.В., следует, что по месту жительства Шувалов А.А. характеризуется отрицательно. Проживает с сожительницей. Периодически употребляет спиртное. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Шувалов А.А. отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений и в течение ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; в связи с чем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он подлежит постановке под административный надзор.

Просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Шувалова А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3. запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

4.обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, для регистрации;

5.запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участием в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Звонарева Л.А., действующая на основании доверенности, предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснила, что просит установить все указанные ограничения, поскольку Звонарев Л.А. склонен к нарушению общественного порядка, в связи с чем считает, что необходимо установить запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; а также обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, для регистрации.

Административный ответчик Шувалов А.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. был привлечен в качестве представителя административного ответчика Шувалова А.А. по административному делу по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к Шувалову А.А. об установлении административного надзора – адвокат адвокатской конторы г. Павлово.

Представитель административного ответчика адвокат Путихина Н.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании возражает против административных исковых требований, полагает, что перечисленные ограничения преждевременны.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме; исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое МО МВД России «Павловский» является обоснованным и подлежит удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, … административного надзора, ….

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года Шувалов А.А. был осужден приговором Борского городского суда Нижегородской области по п. «б» ч.2 ст. 158 ч.2, п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 01 году 10 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ года освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.

Находясь на профилактическом учете, Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ года Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года Шувалов А.А. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Никитина Е.В., следует, что по месту жительства Шувалов А.А. характеризуется отрицательно. Проживает с сожительницей. Периодически употребляет спиртное. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Преступление, за которое был осужден Шувалов А.А. (приговор от ДД.ММ.ГГГГ.), в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания. То есть судимость Шувалова А.А. за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении … административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом необходимо иметь в виду, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что Шувалов А.А. был осужден за совершение преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ составляет 03 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, … должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, установив, что Шувалов А.А. относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении Шувалова А.А. подлежит удовлетворению частично, а именно: следует установить административный надзор Шувалову А.А. сроком на 2 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

3. запретить выезд за пределы Павловского муниципального округа Нижегородской области;

4.запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

При этом суд не может согласиться с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ограничения Шувалову А.А. в виде явки на регистрацию в количестве четырех раз в месяц. С учетом личности Шувалова А.А., обстоятельств дела, суд считает возможным обязать Шувалова А.А. являться на регистрацию в орган внутренних дел в количестве двух раз в месяц.

Также суд считает необходимым отметить, что такое ограничение как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, обусловлен личностью Шувалова А.А., который неоднократно нарушал общественный порядок.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения Шуваловым А.А. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные Шувалову А.А. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Шуваловым А.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

Срок административного надзора и ограничения в отношении Шувалова А.А. суд в соответствии со ст.5 ч.1 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливает на срок 3 года с учетом погашения судимости 12.01.2024 года.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Шувалов А.А. как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

1.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

2.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 22.00 ░░░░░ ░░ 06.00 ░░░░░ ░░░░;

3. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

4.░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░.

5. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░