Решение по делу № 2-978/2022 от 05.03.2022

УИД 24RS0033-01-2022-000950-40

Дело № 2-978/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года                                                                          город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,

с участием истца Петровой Л.С., ей представителя Петрова Н.В.,

представителя ответчика Старковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Л.С. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 17 «Звездочка» города Лесосибирска» об отмене приказа, взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петрова Л.С. обратилась в суд с иском мотивируя свои требования тем, что она состоит в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей №17 «Звездочка» по основному месту работы в должности воспитателя с 3 августа 2011 года на основании трудового договора № 62 от 3 августа 2011 года. 14 декабря 2021 года ответчик вынес приказ №208 об отстранении от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции COVID-19 на период с 15 декабря 2021 года и до момента её прохождения или до отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 14 октября 2021 года № 52 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям». Считает указанный приказ незаконным и недействительным с момента его принятия, так как на момент ознакомления со спорным приказом она не являлась носителем возбудителей COVID-19 или иных инфекционных заболеваний. Постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю законодатель не относит к обязательным санитарным правилам, не содержит обязанности работодателя отстранить работников от работы, не содержит понуждение работника к такой вакцинации, распорядительным актом работодателя. Принуждение к вакцинации не допускается. Только Федеральным законом можно ограничить права и свободы человека и гражданина, изложенные в главе 2 Конституции РФ. Просит суд признать приказ МБДОУ «Детский сад №17 «Звездочка» от 14 декабря 2021 года № 208 об отстранении Петровой Л.С. от работы незаконным и недействительным с момента его принятия; допустить её к работе; начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 15 декабря 2021 года по настоящее время; выплатить денежную компенсацию не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; выплатить компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

В судебном заседании истец Петрова Л.С. и её представитель Петров Н.В. (по устному заявлению) исковые требования поддержали в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что все необходимые прививки, кроме от новой короновирусной инфекции, у неё имеются.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего типа с приорететным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 17 «Звездочка» города Лесосибирска Старкова М.В. (доверенность от 25 апреля 2022 года) исковые требования не признала в полном объёме, так как Петрова Л.С., являясь воспитателем МБДОУ «Детский сад № 17 «Звездочка» приказом № 208 от 14 декабря 2021 года была отстранена от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции COVID-19 на период с 15 декабря 2021 года и до момента её прохождения или до отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям». До вынесения указанного приказа, Петрова Л.С. была уведомлена о том, что ей необходимо пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции COVID-19 первым и вторым компонентами вакцины или однокомпонентной вакциной в срок до 14 декабря 2021 года, согласно уведомления от 19 октября 2021 года врученного Петровой Л.С. – 19 октября 2021 года лично. 9 декабря 2021 года Петрова Л.С. написала работодателю письменный отказ от прохождения вакцинации. Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года №43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» необходимо было обеспечить на территории Красноярского края проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции с охватом не менее 80% от общей численности следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в подпункте 1.1 к 15 декабря 2021 года, а именно: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания. Пунктом 1.5 постановления № 43 предусмотрено, что требования пункта 1 данного постановления о прохождении прививок от новой короновирусной инфекции не распространяется на лиц, имеющих документально подтвержденные противопоказания к вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с инструкциями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов, предназначенных для профилактики новой короновирусной инфекции, временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения РФ «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19». Петрова Л.С. документы о том, что ей противопоказана вакцинация работодателю не представила. Документов о прохождении воспитателем Петровой Л.С. вакцинации работодателю не представлено. Просит в удовлетворении исковых требований Петровой Л.С. отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Государственная инспекция труда в Красноярском крае, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель третьего лица не явился. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

     Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Во исполнение данной нормы закона Приказом Минздрава РФ от 21 марта 2014 года №125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой категории граждан.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона №157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимает главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона №157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона 157-ФЗ, приказом Министерства Здравоохранения РФ от 3 февраля 2021 года № 47н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства Здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года № 125н изложена позиция, касающаяся вакцинации против новой короновирусной инфекции, в следующей редакции: к приоритету 1-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года №152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В судебном заседании установлено, что Петрова Л.С. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 17 «Звездока» города Лесосибирска» на основании трудового договора № 62 от 3 августа 2011 года, заключенного с Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей № 29 «Золотой ключик» города Лесосибирска», соглашения № 7 к трудовому договору от 1 июля 2012 года № 62 от 23 октября 2014 года, дополнительным соглашением к трудовому договору от 1 июля 2012 года, соглашением № 7 от 16 сентября 2019 года, в качестве воспитателя (л.д. 103-110).

Приказом от 14 декабря 2021 года №208 об отстранении от работы без сохранения заработной платы Петрова Л.С. отстранена от работы воспитателя в связи с непрохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции COVID-19 на период с 15 декабря 2021 года и до момента её прохождения или до отмены постанволения Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 14 октября 2021 года №52 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (л.д. 100). С приказом Петрова Л.С. ознакомлена 14 декабря 2021 года.

Уведомлением №23 о вакцинации от короновируса от 19 октября 2021 года, Петрова Л.С. уведомлена о том, что в случае отказа от вакцинации, если нет противопоказаний, она будет отстранена от работы без сохранения заработной платы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ с 15 декабря 2021 года на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления (л.д. 101). С уведомлением Петрова Л.С. ознакомлена 19 октября 2021 года.

9 декабря 2021 года Петрова Л.С. предоставила работодателю отказ от прохождения от вакцинации от короновирусной инфекции (л.д. 102).

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В судебном заседании истец Петрова Л.С. подтвердила, что не намерена была проходить вакцинацию от новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с Уставом ответчик является образовательным учреждением (л.д. 112).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года № 43, указано об обеспечении проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации с охватом не менее 60% от общей численности к 15 сентября 2021 года, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 14 октября 2021 года №52 в вышеуказанное постановление внесено изменение, а именно указано об обеспечении проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации с охватом не менее 80% от общей численности к 15 декабря 2021 года.

Принимая во внимание, что в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края от 23 июля 2021 года №43 и от 14 октября 2021 года № 52 предусмотрена вакцинация по эпидемическим показаниям лиц, работающих в сфере образования, а истец занимает должность воспитателя в общеобразовательной организации, действия работодателя по отстранению от работы Петровой Л.С. в связи с не предоставлением ею документального подтверждения прохождения вакцинации к установленному сроку либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний для вакцинации соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

В ходе рассмотрения достоверно установлено, и не оспаривается Петровой Л.С., что она действительно отказывалась пройти вакцинацию, несмотря на уведомление работодателя о необходимости предоставления документального подтверждения прохождения вакцинации к установленному сроку либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний для вакцинации.

Суд считает необоснованными доводы Петровой Л.С. о незаконности приказа работодателя об отстранении её от работы, так как обязанность прививок обуславливается вышеуказанными нормами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и отказ от такой прививки влечет те же последствия, что отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Таким образом, оснований для признания приказа от 14 декабря 2021 года № 208 Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 17 «Звездочка» города Лесосибирска» об отстранении воспитателя Петровой Л.С. от работы без сохранения заработной палаты незаконным, не имеется.

Приказом от 16 мая 2022 года о допуске к работе после ограничения, воспитатель Петрова Л.С. допущена к работе с 16 мая 2022 года.

Подводя итог вышеизложенному, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петровой Л.С. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №17 «Звездочка» об отмене приказа, допуске к работе, взыскании недополученной заработной платы, процентов за пользование денежным средствами, компенсации морального вреда, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

    Судья                                                                                   А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 14 июня 2022 года