Решение по делу № 5-479/2021 от 24.05.2021

11RS0016-01-2021-000972-20

дело № 5-479/2021

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 20 июня 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сагдакова И. А.,

установил:

на рассмотрение судье Сыктывдинского районного суда Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении №262/ФН от 21.05.2021, в соответствии с которым ИП Сагдаков И.А. 23.03.2021 в 16 ч. 20 минут, находясь на 27 км автодороги «Сыктывкар-Ухта», осуществлял перевозку подкарантинной продукции – пиломатериалы хвойных пород в объеме 27 куб.м с территории Республики Коми, МР «Сосногорск» в Кировскую область, г. Кирово-Чепецк для ООО «Вудстрим» автомашиной Вольво, г.р.з. «№», под управлением водителя Суслова В.Н. с сопроводительным документом на транспортировку древесины №1 от 23.03.2021, транспортной накладной №1 от 23.03.2021 с территории карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Россельхознадзора по Республике Коми №118 от 24.11.2020 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по малому черному еловому усачу Monochamus sutor Linnaeus», №119 от 24.11.2020 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по большому черному еловому усачу Monochamus urussovii», №120 от 24.11.2020 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по черному еловому усачу Monochamus galloprovincialis» без карантинного сертификата, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Сагдаков И.А., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, защитника не направил, о причинах неявки не известил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным, в судебное заседание не явилось.

В рассматриваемом случае судьей учитываются разъяснения, содержащиеся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343.

Учитывая надлежащее извещение ИП Сагдакова И.А. о времени и месте рассмотрения дела, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ИП Сагдакова И.А. в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Согласно п. 1 приказов Россельхознадзора по Республике Коми №118 от 24.11.2020 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по малому черному еловому усачу Monochamus sutor Linnaeus», №119 от 24.11.2020 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по большому черному еловому усачу Monochamus urussovii», №120 от 24.11.2020 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по черному сосновому усачу Monochamus galloprovincialis» в границах территории Республики Коми кадастрового округа 11 общей площадью 41 677,4 тыс. га введен карантинный фитосанитарный режим и установлена карантинная фитосанитарная зона по малому черному еловому усачу Monochamus sutor Linnaeus, большому черному еловому усачу Monochamus urussovii, по черному сосновому усачу Monochamus galloprovincialis, в границах очагов карантинного объекта, на местах складирования для отгрузки за пределы Республики Коми лесоматериалов и лесопродукции хвойных пород, а также территории верхних и нижних складов лесопромышленных предприятий, мест заготовки, территории предприятий производства переработки, хранения и реализации, включая буферную зону очагов карантинного объекта, с учетом биологических особенностей карантинного объекта, а также потенциальной опасности распространения карантинного объекта вследствие естественных причин.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона №206-ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений» карантинный сертификат – это документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории РФ.

Подкарантинная продукция - эторастения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного федерального закона процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Как следует из п. 5 ч. 3 ст. 18 указанного федерального закона на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Согласно положениям ст. 21 федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган подается соответствующее заявление.

В силу п. 9-10 ч. 1 ст. 32 данного федерального закона граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Из вышеприведенных норм следует, что лицо, осуществляющее, в том числе перевозку подкарантинной продукции, обязано предъявлять фитосанитарные сертификаты или карантинные сертификаты в случае вывоза подкарантинной продукции с территории карантинной фитосанитарной зоны.

Из материалов дела следует, что 23.03.2021 в ОМВД России по Сыктывдинскому району от оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Сыктывдинскому району поступил рапорт о том, что 23.03.2021 в 16:20 на 27 км автодороги «Сыктывкар-Ухта» остановлена машина Вольво, г.р.з. «№», под управлением Суслова В.Н., у которого отсутствовал карантинный сертификат на пиломатериалы хвойных пород в объеме 27 куб.м.

ОМВД России по Сыктывдинскому району материалы проверки направлены в Отдел надзора карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми.

На основании поступивших материалов старшим государственным инспектором Отдела надзора карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми вынесено представление об организации внеплановой документарной проверки в отношении ИП Сагдакова И.А.

На основании распоряжения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Республике Коми №325 от 13.04.2021, №362 от 28.04.2021 в отношении ИП Сагдакова И.А. проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя установлено, что ИП Сагдаков И.А., 23.03.2021 в 16:20 на 27 км автодороги «Сыктывкар-Ухта», используя автомашину Вольво с государственным регистрационным знаком «№», под управлением водителя Суслова В.Н., осуществлял перевозку подкарантинной продукции - пиломатериалов хвойных пород в объеме 27 кубометров с территории Республики Коми, МР «Сосногорск» в Кировскую область, г. Кирово-Чепецк, то есть с территории карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 118, 119, 120 от 24.11.2020, не обеспечив ее сопровождение по территории Российской Федерации карантинным сертификатом. При этом, карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции не было установлено, в связи с чем, могла возникнуть потенциальная опасность распространения карантинных объектов.

Факт совершения ИП Сагдаковым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, рапортом от 23.03.2021, объяснениями Суслова В.Н. от 23.03.2021, сопроводительным документом от 23.03.2021, спецификацией, транспортной накладной, актом проверки от 19.05.2021.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Описательная часть данного процессуального документа содержит сведения об установлении обстоятельств административного правонарушения.

Таким образом, исследовав предоставленные материалы, нахожу факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Сагдакова И.А. в совершении вменяемого ему правонарушения подтвержденными совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

С учетом установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, действия ИП Сагдакова И.А. подлежат квалификации по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер деяния, данные о личности ИП Сагдакова И.А., отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о применении к виновному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Сагдакова И. А., ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по РК (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с 04071793860) в Отделении НБ Республики Коми Банка России

р/сч № 03100643000000010700

кор./сч 40102810245370000074

БИК 018702501

КБК 08111601101010003140

ИНН 1101486340

КПП 110101001

ОКТМО 87701000

идентификатор 08100000001003836396

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Ю.В. Рачковская