Решение от 14.03.2023 по делу № 33-2209/2023 от 10.02.2023

Судья Понкратов И.В. дело № 33-2209/2023 ( №13-182/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2023 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе председательствующего судьи Симоновой Н.П., при ведении протокола помощником судьи Интыкбаевой Д.М. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на определение Пограничного районного суда Приморского края от 22.11.2022 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Пограничного районного суда Приморского края от 28.01.2019

установил:

Решением Пограничного районного суда Приморского края от 28.01.2019 на Министерство обороны РФ возложена обязанность произвести строительство мест накапливания и хранения золошлаковых отходов на прикотельной территории котельной инв. №, 1940 года постройки, расположенной в военном городке № <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Пограничного районного суда Приморского края от 28.01.2019 до 01.06.2022.

Определением Пограничного районного суда Приморского края от 09.03.2021 в предоставлении отсрочки отказано.

25.10.2022 Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Пограничного районного суда Приморского края от 28.01.2019 до 31.12.2023, указав, что исполнение судебного решения, заключающееся в строительстве мест накапливания и хранения золошлаковых отходов за счет средств федерального бюджета представляет собой длительный процесс, регламентированный законодательством РФ, исполнить решение суда возможно только при соблюдении процедуры регламентированной «Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта». Кроме этого, Вооруженными Силами России проводится специальная военная операция, а также непосредственное осуществление мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктуры.    Определением Пограничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления отказано.

С постановленным определением Министерство обороны Российской Федерации не согласилось, подана частная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене определения и удовлетворении заявления об отсрочке до 31.12.2023 исполнения решения суда, в обосновании указано, что исполнение судебного решения, заключающееся в строительстве мест накапливания и хранения золошлаковых отходов за счет средств федерального бюджета представляет собой длительный процесс, регламентированный законодательством РФ, исполнить решение суда возможно только при соблюдении процедуры регламентированной «Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта». Вместе с этим Министерство обороны России выполняет действия, направленные на исполнение решения Пограничного районного суда Приморского края от 28.01.2019, а именно: котельная инв.№ (<адрес>) включена в перечень объектов, требующих проведения капитального ремонта в 2023 год, подготовлено тактико-техническое задание на выполнение комплекса работ «Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение котельной», которое направлено в 722 отдел контроля и координации за строительством и расквартирования войск Восточного военного округа для дальнейшей реализации. Кроме этого, Вооруженными Силами России проводится специальная военная операция, а также непосредственное осуществление мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктуры.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле и рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого определения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Министерство обороны Российской Федерации, исходил из того, что заявителем не представлены доказательства невозможности исполнения решения, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель как затрудняющие исполнение решение суда, не являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки. Вместе с тем отсрочка исполнения указанного решения суда приведет к существенному затрагиванию исполнения решения, что, прежде всего, противоречит требованиям ст. 13 ГПК, нарушает интересы взыскателя, а также задачи исполнительного производства, одной из которых является своевременное исполнение судебных актов.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, считает их обоснованными.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О срок, на который предоставляется отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения. Возможная отсрочка или же рассрочка исполнения решения суда также должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника и предоставлением отсрочки не нарушались гарантированные права лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая, что решение Пограничного районного суда Приморского края от 28.01.2019 вступило в законную силу, указанным решением установлен разумный и достаточный срок для его исполнения - в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, определением Пограничного районного суда от 09.03.2021 в отсрочке исполнения решения отказано, исполнительное производство возбуждено 27.05.2019, однако решение до настоящего времени не исполнено, каких-либо новых обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда не установлено, отсрочка исполнения решения суда на столь длительный срок (до 31.12.2023) не отвечают указанным критериям, не является разумной, нарушает права и законные интересы взыскателя, и противоречит принципу исполнимости судебного постановления. Предоставление такой отсрочки будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.11.2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░