Решение по делу № 2-2270/2018 от 11.09.2018

Дело № 2-2270/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Макаровой Т.Л.,

с участием истца Карпова Ю.А., ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 29.05.2018 года – Кириченко А.Г.,

09 октября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж,

Установил:

Карпов Ю.А. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской (лечебной) деятельности, решением № от 09.08.2018 г. ему было отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключены из его специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 03.12.1994 года, с 10.05.1995 года по 03.06.1995 года, с 04.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 10.05.1999 года по 12.06.1999 года, с 04.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 21.04.2003 года по 25.05.2003 года, с 22.03.2006 года по 29.04.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 08.04.2013 года по 27.05.2013 года, с. 05.04.2016 года по 02.05.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным оспариваемое решение в части исключения из его специального стажа спорных периодов, и возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Карпов Ю.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнений по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности Кириченко А.Г. в судебное заседание явился и высказал возражение относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив их доводы и возражения, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Карпов Ю.А., полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 14.06.2018 г. обратился в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской (лечебной) деятельности.

Однако решением УПФР в Красноармейском районе города Волгограда № от 09.08.2018 г. Карпову Ю.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 28 лет 06 месяцев 23 дня.

При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Так, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом, в периоды с 14.11.1994 года по 03.12.1994 года, с 10.05.1995 года по 03.06.1995 года, с 04.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 10.05.1999 года по 12.06.1999 года, с 04.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 21.04.2003 года по 25.05.2003 года, с 22.03.2006 года по 29.04.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 08.04.2013 года по 27.05.2013 года, с. 05.04.2016 года по 02.05.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года Карпов Ю.А. находился на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя со ссылками на приказы о направлении Карпова Ю.А. на курсы.

Судом также установлено, что в течение этих периодов за Карповым Ю.А. сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации, о чем свидетельствуют выписки из лицевого счета истца.

Вместе с тем, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В связи с изложенным, спорные периоды подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской (лечебной) деятельности в учреждении здравоохранения, в связи с этим в указанной части незаконным следует признать оспариваемое истцом решение УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № от 09.08.2018 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Карпова Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 09.08.2018 г. в отношении Карпова Ю.А. в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж Карпова Ю.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения

- на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 03.12.1994 года, с 10.05.1995 года по 03.06.1995 года, с 04.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 10.05.1999 года по 12.06.1999 года, с 04.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 21.04.2003 года по 25.05.2003 года, с 22.03.2006 года по 29.04.2006 года, с 04.04.2011 года по 30.04.2011 года, с 08.04.2013 года по 27.05.2013 года, с. 05.04.2016 года по 02.05.2016 года, с 12.03.2018 года по 07.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 15.10.2018 года.

Председательствующий Ж. А. Гордеева