Решение по делу № 33-11144/2023 от 27.11.2023

Судья Гончарова Н.О. № 33-11144

№ 2-2869/2023

64RS0043-01-2023-002986-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года                                 город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Балабашиной Н.Г., Строгановой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хомутецким В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананченко Д,Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного вне очереди по апелляционным жалобам администрации муниципального образования «Город Саратов», Ананченко Д.Н. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 августа 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения Ананченко Д.Н. и его представителя Морозовой М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ананченко Д.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения общей площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В указанном жилом доме произошел пожар, в результате чего был признан аварийным и подлежащим сносу. Вопрос об отселении и предоставлении истцу жилого помещения не разрешен до настоящего времени.

Истец просил возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по предоставлению вне очереди по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из одного человека, состоящее из двух комнат, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям г. Саратова, общей площадью не менее 77 кв.м, жилой площадью не менее 48,6 кв.м.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 02 августа 2023 года на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по предоставлению Ананченко Д.Н. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м, в черте города Саратова.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Воронов А.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на то, что частный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2022-2026 годы, решение о сносе указанного жилого дома, а также об изъятии земельного участка не принималось. Указывает, что истец имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка; правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению во внеочередном порядке истцу жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного не имеется.

В апелляционной жалобе Ананченко Д.Н. просит решение суда изменить в части указания площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, поскольку жилая площадь принадлежащего ему жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, составляет 48,2 кв.м. Кроме того, ссылается на то, что судом не принято во внимание, что у истца имеется право на получение жилого помещения вне очереди.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не представили. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда.

Судом установлено, что Ананченко Д.Н. является собственником части жилого дома общей площадью 48,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 сентября 2011 года.

Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области № 4376-4-8-25 от 09 октября 2020 года 12 января 2018 года в частном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар. В результате пожара повреждена внутренняя отделка помещения кухни, электрическое оборудование, имущество и внутреннее пространство дома закопчено и пролито водой. По факту пожара проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям № 27/20 от 06 августа 2020 года выявлены основания для признания частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 298-р от 1 сентября 2020 года указанное частное жилое помещение (жилой дом) признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» № 96 от 16 февраля 2021 года Ананченко Д.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, признанного управлением по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» малоимущим (заключение от 11 февраля 2021 № 01-17-256) составом семьи один человек.

Согласно извещению администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 16 февраля 2021 года Ананченко Д.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилого фонда по договору социального найма на основании распоряжения администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 16 февраля 2021 года № 96 номер учетного дела Ананченко Д.Н. – 7048, номер очередности – 2165.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Эпюра-М», от 18 июля 2020 года, производить капитальный ремонт или реконструкцию жилого <адрес> нецелесообразно, здание необходимо запланировать под снос.

Какого-либо иного пригодного для проживания жилого помещения, помимо вышеуказанного домовладения, Ананченко Д.Н. не имеет.

До настоящего времени жилое помещение взамен непригодного истцу не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования Ананченко Д.Н., руководствуясь положениями ст. ст. 51, 57, 85 ЖК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь собственником жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеет право на предоставление ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» не приняты меры по отселению Аначенко Д.Н. из жилого помещения, непригодного для проживания.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен непригодного для проживания, суд первой инстанции, исходил из того, что п. 1.1 решения Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на одиноко проживающих граждан составляет 30 кв.м общей площади, в связи с чем пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м.

Вместе с тем судом первой инстанции оставлено без внимания то, что в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем законодателем предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке для отдельных категорий граждан.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено указанной категории лиц, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд РФ в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они – в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями – не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в вышеназванном постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо – если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости предоставления Ананченко Д.Н. жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 30 кв.м. взамен непригодного для проживания сделан без учета правовой позиции указанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П.

Согласно решению Волжского районного суда г. Саратова от 14 июля 2011 года по гражданскому делу № 2-1055/2011 с учетом определения суда об исправлении описки от 30 сентября 2011 года за Ананченко Д.Н. признано право собственности на основное строение (литера Е), состоящее из жилой комнаты площадью 15,1 кв.м, жилой комнаты площадью 12 кв.м, кухни площадью 11,3 кв.м, холодную пристройку (литера е12), сарай (литера е9), уборную (литера у), погреб (литера пЕ3).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, от 09 ноября 2006 года, справке № 4572 от 23 мая 2011 года, выданных МУП «Городское Бюро технической инвентаризации», общая площадь холодной пристройки (литера е12), выделенной в собственность истца, составляет 9,8 кв.м.

Таким образом, общая площадь принадлежащего истцу жилого дома, признанного непригодным для проживания, составляет 48,2 кв.м (15,1 +12+11,3+9,8).

Учитывая, что Ананченко Д.Н. признан малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и является собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, истцу во внеочередном порядке подлежит предоставлению по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 48,2 кв.м.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части размера площади, предоставляемого Ананченко Д.Н. жилого помещения по договору социального найма, а также порядка его предоставления подлежащим изменению, а доводы апелляционной жалобы Ананченко Д.Н. в указанной части заслуживающими внимания.

Судебная коллегия считает, что резолютивную часть решения суда следует дополнить указанием о прекращении права собственности Ананченко Д.Н. на часть жилого дома общей площадью 48,2 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> после предоставления жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 августа 2023 года изменить в части размера площади предоставляемого Ананченко Д.Н. жилого помещения по договору социального найма.

Абзац 1 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

«Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди Ананченко Д.Н. (ИНН №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 48,2 кв.м, в черте города Саратова».

Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем следующего содержания:

«После предоставления жилого помещения прекратить право собственности Ананченко Д.Н. на часть жилого дома общей площадью 48,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи