Решение по делу № 2-370/2024 от 03.07.2024

                                                                                           16RS0021-01-2024-000545-86

Стр. 2.219

дело № 2-370/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2024 года                                                                                           г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Мензелинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ об обязании привести камеры ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ в соответствие с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мензелинского района РТ в интересах неопределенного круга обратился к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ) с вышеуказанным иском, в обоснование предъявленных требований указал, что Прокуратурой Мензелинского проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ. Проверкой установлено, что ряде камер ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ условия содержания заключенных под стражу не соответствуют предъявляемым законом требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам. На стенах и потолке имеются многочисленные фрагменты отслоения краски и осыпания штукатурки, трещины, следы сырости и плесени. Напольное покрытие в камерах сильно изношено, местами сгнившее. Указанные нарушения выявлены в камерах № 25, № 27, № 34, № 37. На стенах, потолках и подоконнике камеры № 25, № 27, № 34 установлены многочисленные фрагменты отслоения краски и осыпания штукатурки, трещины, следы сырости и плесени, а также изношенность напольного покрытия. На потолках и подоконнике камеры № 37 установлены следы протечки воды, осыпания штукатурки. Бездействие администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ грубо нарушает права содержащихся под стражей лиц на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Просили обязать ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ привести камерные помещения № 25, № 27, № 34, № 37, расположенные в корпусном блоке режимного корпуса ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства, обеспечивающих право граждан на благоприятную среду обитания, путем проведения их ремонта и создания и оборудования санитарных узлов дверными проемами. Установить срок для устранения указанных нарушений закона до 01.10.2024.

В судебном заседании и.о. Прокурора Мензелинского района Габдуллин Т.Н. исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, третьего лица УФСИН по РТ на основании доверенностей Колесникова А.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Указала, что в камере № 34 произведен капитальный ремонт: оштукатурены стены, заменено напольное покрытие, и др. Однако не успели установить перегородку санузла в указанной камере. Что касается остальных камер, то на их ремонт были запрошены денежные средства в размере 2 112 000 рублей, и было фактически выделено 300 000 рублей.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что нежилое здание - административное здание, литер Б, Б1, Б2, Б4, Б5, по адресу: <адрес> количество камер – 48 (л.д.25,26-27), находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ.

Согласно Уставу ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, утвержденному приказом ФСИН России от 21.01.2011 № 18 (л.д. 28-34), учреждение является юридическим лицом (п. 1.7 Устава); учреждение вправе выступать в качестве ответчика в судах (п. 1.9 Устава).

Предметом и целью деятельности учреждения является содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (п. 2.1 Устава).

Пунктом 2.5.1 Устава предусмотрено, что учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность, а также безопасность лиц, находящихся на его территории, надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В мае 2024 года Прокуратурой Мензелинского района РТ проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в ряде камер ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ условия содержания заключенных под стражу не соответствуют предъявляемым законом требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам. Так, на стенах, потолке и подоконниках имеются многочисленные фрагменты отслоения краски и осыпания штукатурки, трещины, следы сырости и плесени. Напольное покрытие в камерах сильно изношено, местами сгнившее. Указанные нарушения выявлены в камерах №№ 25, №27, № 34, № 37. На стенах, потолках и подоконнике камеры № 25, № 27, № 34 установлены многочисленные фрагменты отслоения краски и осыпания штукатурки, трещины, следы сырости и плесени, а также изношенность напольного покрытия. На потолках и подоконнике камеры № 37 установлены следы протечки воды, осыпания штукатурки (л.д.6-7, 8-24).

Согласно справке по содержанию спецконтенгента в камерах № 25, 27, 34, 37 ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ в период содержания в камерах № 25, 27, 34, 37 каждый подозреваемый, обвиняемый, осужденный обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами, факта обнаружения «не соответствующих нормам» матрасов, «порванных» одеял в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ не обнаружено. Выдача постельных принадлежностей спецконтингенту осуществляется из рук в руки, комендантом учреждения. Хранение постельных принадлежностей осуществляется в отдельном специализированном помещении. Для общего пользования выдается: мыло хозяйственное, туалетная бумага, издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (выдавались в кратковременное пользование под контролем администрации), а по его просьбе в случае отсутствия на его лицевом счете необходимых средств индивидуальными средствами гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Выпечка хлеба в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ осуществляется ежедневно, с учётом норм питания на один день и соответствует нормам качества, жалоб от подозреваемых, обвиняемых, осужденных не поступало. Приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов, технологией её приготовления и санитарно - эпидемиологическими требованиями независимо от количества осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Продукты в котел закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения ФКУ СИЗО-4. Пища приготавливается за 20-30 минут до начала раздачи и выдаётся в срок, не превышающий двух часов с момента её готовности. Компот и кисель приготавливается не ранее чем за два часа до начала приёма пищи. Готовая пища выдаётся только в горячем виде при следующей температуре: для первых блюд - 75 °С; для вторых блюд - 65 °С; для чая - 80 °С; киселя, компота 7-14 °С. Во время раздачи пищи осужденные хозяйственного отряда прибывают в режимный корпус учреждения без верхней одежды в поварском костюме и колпаке, пища при раздаче находиться в термосах для раздачи пищи, в период пандемии, не отменён масочный режим, вследствие чего осужденные хозяйственного отряда при раздаче пищи одеваю маски и перчатки. Банно - прачечный комплекс расположен в режимном дворе учреждения, и рассчитан для помывки 4 человек. Банно - прачечный комплекс для помывки подозреваемых, обвиняемых и осужденных состоит из двух частей: раздевалка и помещение для помывки. В 2019 году был проведен капитальный ремонт банно - прачечного комплекса. В 2021 году в раздевалке банно-прачечного комплекса пол и стены были выложены новой плиткой. Раздевалка оборудована скамейкой для 4 человек, вешалкой для вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, централизованным отоплением, что позволяет поддерживать умеренную влажность и соответствующий температурный режим в раздевалке. Помещение для помывки подозреваемых, обвиняемых и осужденных рассчитано на 4 человека. Помещение оборудовано централизованным отоплением, двумя вентиляторами, что позволяет поддерживать умеренную влажность и соответствующий температурный режим, канализацией, центральным холодным водоснабжение, горячим водоснабжением из бойлера, который расположен в помещении бойлера, 4 помывочных места с душем, резиновыми ковриками под ноги, зеркалами для возможности побриться, место для стирки личных вещей. В сентябре 2020 года в бойлерной был установлен новый насос для обеспечения бесперебойной подачи воды в помывочный комплекс. Стены помывочного комплекса выложены плиткой в светлых тонах, потолки защищены металлическим железом светлых тонов, полы залиты бетонной стяжкой. Камера № 25 расположена на первом этаже режимного корпуса, имеет площадь 35,1 м2, Камера № 27 расположена на первом этаже режимного корпуса, имеет площадь 30,5 м2, Камера № 34 расположена на втором этаже режимного корпуса, имеет площадь 14,9 м2, Камера № 37 расположена на втором этаже режимного корпуса, имеет площадь 9,6 м2. Камеры оборудованы централизованным отоплением, что позволяет поддерживать умеренную влажность и соответствующий температурный режим, канализацией и холодным водоснабжением. Стены на высоту 2 метра 80 см выкрашены масляной краской светлых тонов, выше - побелка. Полы камеры деревянные. Камера № 25,27 имеет два окна размером 1,0 х 1,2м. Камера № 34,37 имеет одно окно размером 1,0 х, 1,2 Окна имеют остекление, с форточным окном для доступа свежего воздуха. Так же в камерах 34,37 имеется приточно-вытяжная система вентиляции, которая обеспечивает забор воздуха с улицы, его очистку от пыли, пыльцы, подогрев и подачу в камеру, одновременно вторая часть системы собирает отработанный воздух и неприятные запахи, и удаляет их наружу. В окнах камеры установлена решетка, изготовленная из металлической арматуры диаметром 20 мм с ячейками обеспечивающими беспрепятственный доступ свежего воздуха и дневного света, что позволяет читать и работать при естественном освещение. Имеется навесная полка для хранения столовой посуды и холодильник для хранения продуктов питания, так же имеется полка для туалетных принадлежностей и вешалка для верхней одежды, железный стол, с деревянной столешницей и деревянной лавкой на № 25, 27-10, № 34-4, №37-2 посадочных мест, зеркало вмонтировано в стену. Камера № 25, 27 оборудована искусственным освещением состоящим из 2-х потолочных светодиодных светильников и 1 настенного светильника с одной лампой 75-Вт камера 34, 37 оборудована искусственным освещением состоящим из 1-х потолочных светодиодных светильников и 1 настенного светильника с одной лампой 75-Вт, что позволяет читать и работать при искусственном освещении. Камера № 25, 27, 34, 37 оборудована радиодинамиком и телевизором для вещания общегосударственных программ, который отключался только на период сна, т.е. с 22.00 до 06.00 часов. Камера оборудована одной двумя штепсельными розетками соответственно для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. В камере имеется водопроводный кран с подачей холодной воды, а также установлен бачок для питьевой воды с подставкой под него, имеется умывальник, урна под мусор, веник, савок, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Для обеспечения достаточной степени изолированности и соблюдения условий приватности сан. узел отделен от места проживание кирпичной кладкой на высоту 1 метра 50 сантиметров выше до потолка установлена перегородка из ДСП, где расположен унитаз. Дверной проем санитарного узла закрывается дверью. Санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние мест общего пользования удовлетворительное. Санитарная обработка жилых, камерных, производственных и складских помещений ФКУ СИЗО-4, включает в себя дератизацию и дезинфекцию, которая производится силами специализированных сторонних организаций. Заблаговременно до размещения, в камеру производилась уборка, мылись полы, скамьи, производилась дезинфекция унитаза. Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Дезинфекционно-моющие средства для проведения текущей уборки в камерах выдаются регулярно с периодичностью 1 раз в неделю (л.д.35-37).

Изложенные в справке по результатам проверки от 31.05.2024 обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались. Однако представитель Колесникова А.М. указала, что была отремонтирована камера № 34. При этом она пояснила, что не была установлена перегородка санузла, на ремонт иных камер было выделено 300 000 рублей.

В соответствии с письмом от 09.07.2024 УФСИН России по РТ ФКУ СИЗО-4 выделено финансирование в размере 300000 рублей на ремонт камер № 25,27,37.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что при эксплуатации камер ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ ответчиком нарушаются права подозреваемых и обвиняемых, осужденных в совершении преступлений на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также принципы гуманизма, уважения человеческого достоинства, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона N 103-ФЗ. В ходе судебного разбирательства данных, подтверждающих, что выявленные прокурором нарушения в полном объеме устранены в помещениях камер № 25,27,34,37, стороной ответчика суду не представлено, следовательно, имеются основания для возложения на указанное юридическое лицо обязанности по проведению ремонта в помещениях камер № 25, 27, 34, 37.

Разрешая спор, суд руководствуется ст.ст. 32, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 4, 15, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку несоблюдение ответчиком ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение выявленных нарушений закона, нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных, сотрудников и иных лиц), создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2024 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Мензелинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ (<адрес>) привести камерные помещения № 25, 27, 34, 37, расположенные в корпусном блоке режимного корпуса ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, по адресу: РТ, г. Мензелинск, пер. Мирный, д. 1, в соответствие с требованиями федерального законодательства, обеспечивающих право граждан на благоприятную среду обитания, путем проведения их ремонта, создания и оборудования санитарных узлов дверными проемами, до 01 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 05.08.2024.

Судья                                                                 А.Е. Воронина

Решение вступило в законную силу ____________________ 2024 года

Судья                                                                 А.Е. Воронина