Решение по делу № 2а-126/2020 от 09.01.2020

Дело № 2а-126/20

23RS0026-01-2020-000013-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края                                                    05 марта 2020 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи                                                                                                        Коробкова И.С.,

при секретаре                                                                                          Дубининой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности Хачатряна А С, действующего в интересах Гаджи М В к Кущевского районному отделу СП УФССП по Краснодарскому краю судбному приставу –исполнителю Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Леоновой Е.А.,начальнику Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермоленко Ю.Н. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Леоновой Е.А. по не рассмотрению ходатайства от 15.07.2019 года, не напралению заявителю, взыскателю копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 15.07.2019 года, не выполнении требований, заявленных взыскателем в ходатайстве от 15.07.2019 года.

УСТАНОВИЛ:

           Гаджа М.В. в лице представителя Хачатряна А С обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Леоновой Е.А., начальнику Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермоленко Ю.Н., о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Леоновой Е.А. по не рассмотрению ходатайства от 15.07.2019 года, не напралению заявителю, взыскателю копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 15.07.2019 года, не выполнении требований, заявленных взыскателем в ходатайстве от 15.07.2019 года.

      В обосновании своих требований указывает, что на исполнении в Кущевском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Леоновой Е.А. находится исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП от 14.03.2018, о взыскании с Ч Н П. в пользу Ганжа М В задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Требования исполнительного документа до настоящего времени судебным приставом - исполнителем так и не исполнены.

В соответствии с ч.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Воспользовавшись указанным правом, 15.07.2019 в Кущевский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор <данные изъяты> направлено ходатайство в порядке ст.64.1 Закона.

Представитель УФСПП по Краснодарскому краю по доверенности Кокорина Т.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставив отзыв, в котором указала, что после окончания исполнительное производство №-ИП от 20.04.2016 года было передано на хранение в архив Кущевского РОСП и после истечения срока хранения было уничтожено, оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю на почтовый адрес, полагает, что срок обращения истек, просила в иске от В просительной части указанного ходатайства указывалось:

«1. направить запрос в ЗАГС о наличии актов гражданского состояния в отношении должника Ч Н П;

2. копию постановления по результатам рассмотрения данного хода-тайства, копию запроса, а также копию ответа ЗАГС направить по адресу: 346800, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, ул.Микояна, д.32 в установленный действующим законодательством срок».

В соответствии с п.2.1 «Методических рекомендаций по определению по¬рядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнитель¬ном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014, заявления (хода¬тайства) лиц участвующих, в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, реги¬стрируется в системе электронного документооборота с добавлением к регист¬рационному номеру литеры «X».

Как установлено п.4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральное службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция), заявления, ходатайства лиц, участвую¬щих в исполнительном производстве, регистрируются не позднее следующе¬го рабочего дня с момента поступления.

Согласно ч.5 ст.64.1 Закона, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 ст.64.1 Закона, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Порядок отправки документов установлен Инструкцией. Как следует из п.4.8.1 Инструкции документы, подлежащие отправке, ис¬полненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки ра¬ботником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении или исполнителем по реестрам установленного образца. В соответствии с

п.4.8.2. Инструкции документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> установлено, что ходатайство получено 25.07.2019.

Однако по состоянию на 16.12.2019 заявление о наложении ареста судебным приставом - исполнителем Леоновой Е.А. так и не рассмотрено, копия постановления, по результатам рассмотрения ни взыскателю, ни представителю взыскателя не направлена, требования, изложенные в заявлении, не исполнены: запрос в ЗАГС не направлен, сведения о наличии актов гражданского состояния в отношении должника Ч Н П не истребованы.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О су¬дебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполни¬тельном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заяв¬ления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, рассмотрение заявлений сторон исполнительного производства является обязанностью судебного пристава - исполнителя.

Однако судебным приставом - исполнителем Леоновой Е.А. указанная обязанность не исполнена, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав и законных интересов Ганжа М.В. как взыскателя по исполнительному производ¬ству, а именно: право на получение присужденной денежной суммы.

В нарушение императивной нормы, предписывающей судебному приста-ву-исполнителю совершить действия по рассмотрению заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника и направлению сторонам исполни- * тельного производства копии постановления по результатам рассмотрения дан¬ного заявления, судебный пристав-исполнитель Леонова Е.А. допустила без-действие, выразившееся в не рассмотрении заявления, не направлении и не уведомлении сторон исполнительного производства, не исполнении требо-ваний, заявленных взыскателем.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем Леоновой Е.А. допущено незаконное бездействие, нарушающее права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Между тем, как следует из ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать пре¬доставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей дея¬тельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.255 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

В соответствии с п.3,4 ст.256 ГК РФ, по обязательствам одного из супру-гов взыскание может быть обращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества. Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела уста-навливается семейным законодательством.

Отсутствие же у взыскателя сведений о наличии актов гражданского состояния, в частности, информации о зарегистрированном браке, лишает Ганжа М.В. обратиться в суд с исковым заявлением о выделе доли долж¬ника в супружеском имуществе и обращении на нее взыскания.

В соответствии со ст.2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Между тем, бездействие, допущенное судебным приставом - исполнителем Леоновой Е.А., нарушает указанный принцип.

В силу п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Однако судебный пристав - исполнитель Леонова Е.А. меры направленные на исполнение требований исполнительного листа серии ФС № не предпринимает, тем самым грубо нарушает право взыскателя на получение присужденной денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и др.

      На основании указанной нормы полномочия по осуществлению контроля за деятельностью судебных приставов - исполнителей структурных подразделений по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возложены на старшего судебного пристава.

     Вместе с тем, начальником Кущевского РОСП УФССП России по Крас-нодарскому краю - старшим судебным приставом Ермоленко Ю.Н. должный контроль за деятельностью судебного пристава - исполнителя Леоновой Е.А. по исполнительному производству №-ИП от 14.03.2018 не осуществлен.

    Кроме того, согласно должностному регламенту начальника Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Ермоленко Ю.Н. возглавляет и организует подразделение службы судебных приставов. Указанным регламентом также определено, что на руководителя структурного подразделения возложена обязанность организации работы по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принятии мер по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, обеспечении надлежащего уведомление заявителей о результатах рассмотрения.

    Вместе с тем, начальником Кущевского РОСП УФССП России по Крас-нодарскому краю - старшим судебным приставом Ермоленко Ю.Н. работа по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей ор-ганизаций, а также по надлежащему уведомлению заявителей должным обра¬зом не организована, меры по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений не приняты. В данном случае права Ганжа М.В., как взыскателя по исполнительному производству, нельзя назвать непосредственно действующими.

В соответствии с ч.1 ст. 128 Закона постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению ис-полнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что административный истец в данном случае обжалует бездействие, выразившееся в длительном не рассмотрении и не направле-нии копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства, не исполнении требований, заявленных в ходатайстве, а не конкретное по-становление, принятое должностным лицом, установленный Законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен, так как на момент обращения в суд с административным исковым заявлением бездействие должностных лиц Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю продолжается.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), гели полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездей¬ствия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу абз.З пп.7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ч. 2 ст. 329 АПК РФ, при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.

В силу ч. 1 ст.22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Суд, изучив материалы дела, считает следующее.

    В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

     В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

     Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП Андрейко Е.Н. от 14.03.2018 года исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Пролетайским районным судом г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника Ч Н П в пользу Ганжа М В.

     Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

       В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

      Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ).

     Приведенным выше нормам корреспондирует положение ч.5 ст. 180 КАС РФ, согласно которой в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

     Установлено, что с административным иском в суд Ганжа М.В. в лице представителя Хачаряна А.С.обратилось года (в суд поступило 09.01.2020 года), т.е. по истечении трех лет со дня совершения оспариваемого действия (бездействия).

     Таким образом, административный истец обратился в суд с пропуском срока, установленногоч.3.ст.219 КАС РФ.

        Доводы о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя носят длящийся характер, тем самым срок обращения с административным иском в суд не истек, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

       Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, не представил.

Следовательно, с учетом вышеуказанных обстоятельств, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца

Руководствуясь статями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         Ганжи М В в лице представителя Хачатряна А С в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Леоновой Е.А., начальнику Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермоленко Ю.Н. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Леоновой Е.А. по не рассмотрению ходатайства от 15.07.2019 года, не напралению заявителю,взыскателю копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 15.07.2019 года, не выполнении требований, заявленных взыскателем в ходатайстве от 15.07.2019 года, отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.

                                            Судья- подпись

                                             Копия верна:

        Судья Кущевского районного суда                                              И.С.Коробков