Решение по делу № 2-3295/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-3295/2023

48RS0003-01-2023-003285-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием прокурора Селищевой-Моисеевой М.И., представителя истца Ворониной И.С., представителя ответчика Меренковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина Сергея Федоровича к ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» о перерасчете ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Воронин С.Ф. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ссылался на то, что с 01.09.2002 года являлся инвалидом 2 группы, увечье получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, истец является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Решением суда ему был установлен размер компенсации в связи с установлением инвалидности, находящейся в причинно-следственной связи с его участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В настоящее время истцу установлена 1 группа инвалидности, в связи с чем, подлежит пересмотру размер ежемесячной денежной компенсации. Просил взыскать с ответчика недополученную сумму ежемесячную компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.02.2023 года по 01.10.2023 года в размере 5407 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ЧАЭС с 07.09.2023 года с учетом установления у истца 1 группы инвалидности.

В судебное заседание истец Воронин С.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца Воронина С.Ф. – по доверенности Воронина И.С. уточнила исковые требования. просила прекратить исполнение решения Правобережного районного суда от 01.02. 2011 года по делу №2-569/2011 относительно взыскания ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ЧАЭС как инвалиду второй группы с 01.02.2023 года; обязать ответчика произвести истцу перерасчет ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ЧАЭС как инвалиду второй группы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1, за период с 01.02.2023 года по 30.09.2023года; обязать ответчика выплачивать истцу в соответствии с законом ежемесячную денежную компенсацию за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ЧАЭС, как инвалиду первой группы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1, с 01.10.2023 года.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» по доверенности Меренкова Е.В. в судебном заседании исковые требования признала,

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьями 1, 3, 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чернобыльской катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, которая подверглась радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также гарантии предоставления мер социальной поддержки.

Данный Закон - исходя из того, что факт установления инвалидности таким лицам однозначно свидетельствует о причинении вреда их здоровью, - выделяет инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы в отдельную категорию лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (пункт 2 части первой статьи 13), и гарантирует им социальную защиту путем предоставления различных видов денежных выплат (ежемесячной денежной выплаты; компенсаций за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования (статьи 14, 27.1, 29 и 39), с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми.

Пунктом 1 части первой статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года №3061-1), для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы предусматривалось назначение пенсий по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, но не ниже размеров пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (на период назначения или перерасчета пенсии).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ в Закон РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был внесен ряд изменений и дополнений, в том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, пунктом 25 части первой статьи 14 названного Закона в новой редакции вступившей в силу 2 марта 1996 года, инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности.

Степень утраты профессиональной трудоспособности, представляющая собой выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая (статья 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), выступала в рамках данного правового регулирования критерием определения размера

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ был изменен подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а пункт 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - изложен в новой редакции, предусматривающей выплату инвалидам-чернобыльцам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности.

Инвалидность может устанавливаться на определенный срок (в качестве общего правила) или же бессрочно. Между тем, в изъятие из общего правила, согласно которому инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (пункт 9 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95), очередное медицинское переосвидетельствование инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы производить федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы через пять лет, при этом лицам, достигшим возраста выхода на пенсию по старости, инвалидность устанавливается бессрочно (часть 5 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»); в зависимости от степени тяжести имеющихся у инвалидов-чернобыльцев заболеваний, а также с учетом результатов реабилитационных мероприятий инвалидность при очередном переосвидетельствовании может быть установлена бессрочно и до достижения возраста выхода на пенсию по старости.

Изменение группы инвалидности влечет за собой изменение содержания и (или) объема социальной защиты, отдельные меры которой дифференцируются в зависимости от группы инвалидности, как, например, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью дня инвалидов-чернобыльцев, впервые обратившихся за их установлением после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года №607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Установление в ч. 1 ст. 3 Закона №1244-1 обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.

Таким образом, анализ законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, позволяет сделать вывод о том, что выплаты сумм в возмещение вреда здоровью лицам, на которых распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в части возмещения вреда здоровью, должны производиться с момента подачи ими заявления со всеми необходимыми документами, но за весь период с момента назначения инвалидности и связи ее возникновения с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства.

Таким образом, механизм изменения размера выплаты в связи с изменением группы инвалидности, законодателем урегулирован.

С 01.09.2002 года Воронину С.Ф. была установлена инвалидность 2 группы, бессрочно в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с указанного периода истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы для инвалидов 2 группы, предусмотренная в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Правобережного районного суда г. Липецка по делу по иску по иску Воронина С.Ф. к Военному комиссариату Липецкой области об индексации и взыскании сумм в возмещение вреда здоровью размер компенсационной выплаты определен в сумме 12 367 руб. 92 коп.

Федеральным законом от 06.04.2015 года №68-ФЗ действие положений ст.5 Закона РФ №1244-1 было приостановлено до 01.01.2016 года, затем до 01.01.2017 года и 01.01.2018 года.

Этим же законом определен порядок индексации выплат, пособий, компенсаций, предусмотренных, в том числе, Законом №1244-1, согласно которому Правительство РФ определяет только коэффициент индексации, и который составлял с 01.02.2016 года - 1,07, с 01.02.2017 года - 1,054, с 01.02.2018 года - 1,025 (Постановления Правительства РФ от 28.01.2016 года №42, 26.01.2017 года №88, 26.01.2018 года №74).

Между тем, истец получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы как инвалид 2 группы, в размере 12367 руб. 92 коп.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий, и компенсаций в 2023 году» установлен с 1 февраля 2023 года коэффициент индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных соответствующими законодательными актами Российской Федерации, в том числе, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Письмом №ЦСО/1052 от 19.04.2023 года Воронин С.Ф. был проинформирован о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023 года №119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году», размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы для инвалидов 2 группы составил 12 908 руб. 62 коп.

Указанная сумма, в размере 12 908 руб. 62 коп. превышает сумму, установленную решением суда.

В связи с тем, что права истца нарушены, сумма ежемесячной денежной компенсации в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС для инвалидов 2 группы подлежит перерасчет с 01.02.2023 года по 01.10.2023 года.

05.09.2023 года Воронину С.Ф. установлена 1 группа инвалидности бессрочно, указано, что заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы.

Заявление о назначении Воронину С.Ф. ежемесячной денежной выплаты в возмещении вреда здоровью, как инвалиду ЧАЭС первой группы было подано на имя начальника ЦСО BKЛО 08.09.2023 года.

Поскольку изменение группы инвалидности влечет за собой изменение содержания и (или) объема социальной защиты, отдельные меры которой дифференцируются в зависимости от группы инвалидности, ответчик обязан производить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации за вред причиненный здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС как инвалиду первой группы на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.10.2023 года.

Вместе с тем, представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» по доверенности Меренкова Е.В. исковые требования Воронина С.Ф. признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку, это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить взыскание ежемесячной денежной компенсации с ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» в пользу Воронина Сергея Федоровича, как инвалида второй группы, по решению Правобережного районного суда г.Липецка от 01.02.2011 года по гражданскому делу №2-569/2011 по иску Воронина Сергея Федоровича к Военному комиссариату Липецкой области об индексации и взыскании сумм в возмещение вреда здоровью.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации за вред причиненный здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС Воронину Сергею Федоровичу как инвалиду второй группы на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» за период с 01.02.2023 года по 30.09.2023 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» производить в пользу Воронина Сергея Федоровича выплату ежемесячной денежной компенсации за вред причиненный здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС как инвалиду первой группы на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023 года