Решение по делу № 2-16/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-16/2023

                                                    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года                                                                                                 с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2023 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Чеченской Республики к Хидзриевой Асет Салаудиевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду без предоставления ответчику отсрочки и рассрочки для возврата денежных средств,

Установил:

Министерство здравоохранения Чеченской Республики обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Хидзриевой Асет Салаудиевны часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду без предоставления ответчику отсрочки и рассрочки для возврата денежных средств.

Требования истца мотивированы тем, что Министерство здравоохранения Чеченской Республики (ОГРН: 1022002551779, ИНН: 2020001983, КПП: 201401001) (далее – Министерство), в соответствии с Порядком предоставления в 2019 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек, утверждённым постановлением Правительства чеченской Республики от 02.04.2019 г. №52 (далее – Порядок), был заключён Договор №139 от 05.12.2019 года с Хидзриевой Асет Салаудиевной, 26.09.1985 года рождения, о представлении единовременной компенсационной выплаты в 2019 году (далее – Договор) в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 2.1 Договора медицинский работник обязан отработать с момента трудоустройства в Комсомольскую врачебную амбулаторию ГБУ «Грозненская центральная районная больница» в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 2.1 Договора предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с ГБУ «Грозненская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан в течение 90 календарных дней с момента прекращения трудового договора возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.

По информации, представленной ГБУ «Грозненская центральная районная больница», приказом от 09.02.2021 г. № 69-лс о прекращении трудового договора с работником врач-терапевт участковый Хидзриева Асет Салаудиевна уволена 09.02.2021 г. по собственному желанию, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса российской Федерации.

При этом требование подпункта 3 пункта 2.1 Договора ответчиком не было исполнено.

Министерством в адрес Хидзриевой Асет Салаудиевны было направлено уведомление исх. №90 от 11.02.2021 г. о необходимости вернуть денежные средства в соответствии с условиями Договора, а также претензия с исх. № 7525 от 16.12.2021 г. с требованием выполнить предусмотренные Договором обязательства, однако сумма в размере 611 309 (шестьсот одиннадцать тысяч триста девять) рублей, 56 копеек не возвращена по сегодняшний день.

Представитель истца - Министр здравоохранения Чеченской Республики Лорсанов С.М. направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя истца, поддерживает требования иска в полном объёме.

Ответчик Хидзриева А.С.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, судебные извещения, направленные по адресу, являющемуся местом её регистрации, вручены ответчику 01.02.2023 г. и 22.02.2023 г., что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении, поэтому суд расценивает как злоупотребление ответчиком своими процессуальными правами и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 года № 472 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и в соответствии с «порядком предоставления в 2017 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта», утвержденного постановлением Правительства Чеченской Республики от 04 апреля 2017 года № 57 Хидзриевой А.С., согласно заключенного с нею Министерством здравоохранения Чеченской Республики договора от 05 декабря 2019 года, выдан 1 000 000 (один миллион) рублей, за которые она была обязана отработать в течение 5-ти лет участковым врачом-терапевтом Комсомольской врачебной амбулатории ГБУ «Грозненская центральная районная больница», но, однако она уволилась с работы по собственному желанию и по настоящее время, не смотря на заблаговременное уведомление о необходимости возврата путем перечисления в доход республиканского бюджета части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, не перечислила, тем самым нарушила требования и условия заключенного с нею договора.

В Федеральном законе от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Согласно пункту 3 части 12.2 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является заключение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с медицинским работником договора, предусматривающего:

а) обязанность медицинского работника работать в течение 5-ти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б)порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Установлено, что с ответчиком Хидзриевой А.С. Министерством здравоохранения Чеченской Республики 05 декабря 2019 года заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым Хидзриева А.С. получила 1 000 000 (один миллион) рублей и была обязана отработать в течение 5-ти лет в ГБУ «Грозненская центральная районная больница» Комсомольской врачебной амбулатории участковым врачом-терапевтом.

Согласно дополнительному соглашению Министерства здравоохранения Чеченской Республики от 31 декабря 2019 года к Договору №139 от 5 декабря 2019 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2019 году в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.1 раздела 2 Договора заменено ГБУ «Грозненская центральная районная больница» на ГБУ «Аргунская городская больница №1»

31 декабря 2019 года заключён эффективный контракт (трудовой договор) №45 между ГБУ «Аргунская городская больница №1» в лице главного врача Бисултанова М.А. с Хидзриевой А.С. о предоставлении Хидзриевой А.С. работы в должности врача терапевта-участкового.

Согласно представленным кадровой службой ГБУ «Аргунская городская больница №1» документам Хидзриева А.С. уволена с работы приказом № 69-лс от 09.02.2021 года по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

В соответствии с п.п.3 п.2 договора между Министерством здравоохранения и Хидзриевой А.С. от 05.12.2019 года «В случае прекращения трудового договора с ГБУ «Грозненская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п. 5-7 ч.1 ст.83 ТК РФ), медицинский работник обязан в течение 90 календарных дней с момента прекращения трудового договора возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора, а также возвратить в определённый настоящим абзацем срок часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период исполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника)».

До настоящего времени обязательство по возврату компенсационных выплат не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Статья 421 ГК РФ провозглашает свободу договора. В соответствии с пунктом 1 данной статьи, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4). Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Следовательно, заключая договор на предоставление в 2019 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., ответчик Хидзриева А.С. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду в случае неисполнения обязанности.

При этом, основываясь на толковании условий договора о выплате, с учетом положений п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, пятилетний срок работы ответчика в рамках договора, заключенного с истцом, должен исчисляться с даты его заключения. Свои обязательства по договору истец выполнил в полном объеме, единовременную выплату Хидзриевой А.С. произвел, что подтверждено платежным поручением № 226964 от 23.12.2019 г.

Из материалов дела следует, что ответчик Хидзриева А.С., будучи осведомленной об обязанности возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, непосредственно до прекращения трудового договора с предложением об изменении или расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в министерство здравоохранения в связи с изменением обстоятельств, касающихся условий труда, не обращалась, к работодателю с письменным заявлением об оформлении изменений условий труда не обращалась.

Проверяя представленный расчет суммы к взысканию, суд соглашается с данным расчетом, ибо он выверен правильно.

В соответствии с п.п.1 п.2 договора между Министерством здравоохранения и Хидзриевой А.С. от 05.12.2019 года расчет отработанного времени должен исчисляться с момента трудоустройства в ГБУ «Грозненская центральная районная больница» Комсомольская врачебная амбулатория – с 01.03.2019 года по 09.02.2021 года – день увольнения ответчика.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать часть единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной ч.12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в сумме 611 309, 56 руб.

Всего отработано за 2019 год – с марта по декабрь = 10 мес.*16 666, 67 = 166 666, 70 руб. Итого за 2019 год отработано 166 666, 70 руб. За 2020 год отработано – 200 000 рублей; За 2021 год: январь 16, 666, 67 руб.; с 01.02.2021 г. по 09.02.2021 г. – 9 дн.*595, 23 = 5357,07 руб. Итого за 2021 год отработано 22023, 74 руб. Всего отработано: 388 690,44 руб. Итого всего к возврату:1000 000-388 690,44 = 611 309,56 руб.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.         Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Установлено, что обязательство по возврату спорных единовременных компенсационных выплат возникло на стороне ответчика с момента прекращения трудового договор - 09.02.2021 г. и по истечении 90 дней (с 09.05.2021 г.) наступает период неправомерного удержания и уклонения от их возврата.

На основании ст. 103 ГПК Российской Федерации, абзаца 24 статьи 50, абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1, абзаца 5 пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере 9 313,10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

                                                         РЕШИЛ:           Исковое заявление Министерства здравоохранения Чеченской Республики к Хидзриевой Асет Салаудиевне о взыскании части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду без предоставления ответчику отсрочки и рассрочки для возврата денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Хидзриевой Асет Салаудиевны, 26 сентября 1985 года рождения, уроженки с. Дарго Веденского района ЧИАССР, в пользу Министерства здравоохранения Чеченской Республики единовременную компенсационную выплату, предусмотренную ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в сумме 611 309 рублей (шестьсот одиннадцать тысяч триста девять) рублей 56 копеек.

Взыскать с Хидзриевой Асет Салаудиевны в доход бюджета Веденского муниципального района Чеченской Республики госпошлину - 9 313 (девять тысяч триста тринадцать) рублей 10 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                              И.А. Садулаев