Решение по делу № 2а-4335/2020 от 29.11.2019

копия

Дело № 2а-4335/2020

УИД № 24RS0048-01-2019-015172-84

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 августа 2020 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при помощнике судьи Исаевой Е.А.,

с участием административного истца Магомедова А.М. и его представителя Дерменевой В.Е., представителя административного ответчика ФКУ ИК № 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Радченко Т.В., представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – Радченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Магомедова Ахмеда Магомедрасуловича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Черемных Юрию Геннадьевичу, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Слепову Александру Юрьевичу о признании незаконным постановления,

установил:

Магомедов А.М., в лице своего представителя – адвоката Дерменевой В.Е., обратился в суд к ФКУ ИК № 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – ФКУ ИК-17), заместителю начальника ФКУ ИК-17 – Слепову А.Ю. с административным иском, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление от 19.11.2019 о применении к осужденному Магомедову А.М. дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа (далее – ЕПКТ) сроком на 8 месяцев.

Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-17 от 19.11.2019 к осужденному Магомедову А.М. применено дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ сроком на 8 месяцев. Однако с вынесенным постановлением Магомедов А.М. не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку вмененного ему нарушения не совершал, оспариваемое постановление ему не вручено; кроме того, считает, что нарушено его право на квалифицированную юридическую помощь при наложении дисциплинарного взыскания, а потому нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 02.03.2020, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-17 – Черемных Ю.Г.

В судебном заседании административный истец Магомедов А.М., личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, а также его представитель – адвокат Дерменева В.Е. (по ордеру, по доверенности) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить; на вопрос суда Магомедов А.М. пояснил, что не только он высказывал свое недовольство в отношении должностного лица ФКУ ИК-17, однако, к дисциплинарной ответственности привлекли его.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-17, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – Радченко Т.В. (по доверенностям) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указала на законность вынесенного постановления о привлечении осужденного Магомедова А.М. к дисциплинарному взысканию, что подтверждает просмотренная в судебном заседании видеозапись дисциплинарного проступка, допущенного Магомедовым А.М.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-17 – Черемных Ю.Г., заместитель начальника ФКУ ИК-17 – Слепов А.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного слушания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав Магомедова А.М., Дерменеву В.Е., Радченко Т.В., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы мужчинам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, может применяться мера взыскания в виде перевода в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ, в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также – Правила, ПВР ИУ).

Согласно п. 16 гл. III. «Основные права и обязанности осужденных в ИУ» ПВР ИУ осужденные обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Согласно п. 17 ПВР ИУ осужденным запрещается, в том числе препятствовать законным действиям работников УИС; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей; проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения.

Исходя из п. 18 ПВР ИУ осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, приговором Московского городского суда от 15.12.2009, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2019, Магомедов А.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к 15 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17.03.2018 Магомедов А.М. прибыл из КТБ-1 г. Красноярска в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно пунктам 6, 13 Распорядка дня осужденных ФКУ ИК № 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания (Приложение № 6 к приказу начальника ФКУ ИК-17 от 22.07.2019 № 94-с/к): завтрак с 06:00 час. до 06:30 час.; просмотр телевизионных телепередач с 09:30 до 12:00.

Согласно рапортам младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-17 – ФИО12, младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-17 – ФИО11 от 14.11.2019 в адрес начальника ФКУ ИК-17: 14.11.2019 в 06:13 час. во время проведения завтрака отряда строгих условий отбывания наказания согласно распорядку дня, ФИО12 в присутствии ФИО11 производил раздачу пищи осужденным, содержащимся в секции № 5 дневного пребывания отряда строгих условий отбывания наказания, где осужденный Магомедов А.М. начал разговаривать с ФИО12 на повышенных тонах, используя нецензурные слова, требуя вывести его в камеру для хранения личных вещей за продуктами питания; после того, как ФИО12 разъяснил Магомедову А.М., что не сможет вывести его в камеру для хранения личных вещей до момента окончания раздачи пищи, осужденный Магомедов А.М. начал вести себя агрессивно, обращаться к ФИО12 на «ТЫ», используя в речи нецензурные и жаргонные слова, начал стучать по двери рукой, чтобы привлечь внимание других осужденных; после того, как ФИО12 потребовал от Магомедова А.М. успокоиться, последний начал вести себя еще более агрессивно, нагло и вызывающе; своими действиями осужденный Магомедов А.М. допустил нарушение ч. 2-4 ст. 11 УИК РФ, п.п. 16-18 ПВР ИУ.

Исходя из Акта от 14.11.2019, составленного должностными лицами ФКУ ИК-17 – ФИО24 ФИО12 и ФИО11: осужденный Магомедов А.М. отказался давать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения 14.11.2019 в 06:13 час. (поведение в отношении сотрудника ФКУ ИК-17), поскольку считает данное нарушение малозначительным; осужденному Магомедову А.М. были предоставлены письменные принадлежности, а также предложено оказать содействие в написании объяснения.

Согласно рапорту оператора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-17 – ФИО14, 14.11.2019 в 09:36 час., при осуществлении надзора путем видеонаблюдения, выявлено, что в секции № 5 дневного пребывания отряда строгих условий отбывания наказания осужденный Магомедов А.М. находится в футболке, без куртки х/б установленного образца и нагрудного отличительного знака, то есть с нарушением формы одежды.

Согласно рапортам младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-17 – ФИО15, младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-17 – ФИО16 от 14.11.2019 в адрес начальника ФКУ ИК-17: 14.11.2019 в 09:36 час. выявлено, что в секции № 5 дневного пребывания отряда строгих условий отбывания наказания осужденный Магомедов А.М. находится в футболке, то есть с нарушением формы одежды, а именно – без куртки х/б установленного образца и нагрудного отличительного знака; на сделанное ему замечание и требование надеть куртку х/б с нагрудным отличительным знаком Магомедов А.М. ответил категорическим отказом, используя в своей речи нецензурные слова; после того, как ФИО15 открыл дверь секции № 5, и повторно потребовал от Магомедова А.М. выполнить законное требование (надеть куртку х/б с нагрудным отличительным знаком), Магомедов А.М. вновь ответил категорическим отказом, используя в своей речи нецензурные слова; после того, как ФИО15 предупредил Магомедова А.М., что, в случае злостного неповиновения законным требованиям, в отношении него могут быть применены физическая сила и специальные средства, Магомедов А.М. подбежал к двери секции № 5 и начал призывать других осужденных, находящихся в других секциях отряда, отказаться от приема пищи и тем самым продемонстрировать свое неповиновение сотрудникам администрации; после повторного предупреждения ФИО15, осужденный Магомедов А.М. ударил рукой дверь туалета секции № 5, подошел к телевизору и начал его смотреть, но куртку х/б не одел.

Исходя из фотографии от 14.11.2019 в 09:36 час., осужденный (похож по очертаниям на Магомедова А.М.) находится в камере секции № 5 дневного пребывания в футболке, без куртки х/б установленного образца и нагрудного отличительного знака.

Исходя из Акта от 14.11.2019, составленного должностными лицами ФКУ ИК-17 – ФИО17, ФИО15, ФИО16: осужденный Магомедов А.М. отказался давать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения 14.11.2019 в 09:36 час. (нахождение без куртки х/б установленного образца и нагрудного отличительного знака, использование в своей речи нецензурных слов, неповиновение представителю администрации), поскольку считает данное нарушение малозначительным; осужденному Магомедову А.М. были предоставлены письменные принадлежности, а также предложено оказать содействие в написании объяснения.

Согласно Акту от 15.11.2019, составленному должностными лицами ФКУ ИК-17 – ФИО18, ФИО19 и ФИО20, осужденный Магомедов А.М. отказался от подписи в расписке об ознакомлении с выдвинутым ему дисциплинарным обвинением, а также с датой и временем рассмотрения на дисциплинарной комиссии выдвинутого ему обвинения по фактам нарушений УИК РФ, ПВР ИУ.

Согласно Справке от 15.11.2019 о поощрениях и взысканиях осужденного Магомедова А.М., имеет 35 непогашенных дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

Согласно Характеристике от 15.11.2019 в отношении осужденного Магомедова А.М., составленной начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-17 – ФИО18, осужденный Магомедов А.М. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, целесообразен перевод в единое помещение камерного типа.

Заключением начальника отряда ФКУ ИК-17, утвержденным 15.11.2019 начальником ФКУ ИК-17, факты нарушений осужденным Магомедовым А.М. 14.11.2019 в 06:13 час. и 09:36 час. требований УИК РФ и ПВР ИУ считать подтвердившимися; учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, привлечь осужденного Магомедова А.М. к дисциплинарной ответственности в виде перевода в ЕПКТ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-17 - Черемных Ю.Г. от 15.11.2019 к осужденному Магомедову А.М. применено дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ, сроком на 8 месяцев, за допущенные им нарушения 14.11.2019 в 06:13 час. и 09:36 час., в виде обращения к сотруднику администрации на «ТЫ», используя в речи нецензурные и жаргонные слова, неповиновение законным требованиям, нахождение в футболке, без куртки х/б установленного образца и нагрудного отличительного знака. С указанным постановлением Магомедов А.М. ознакомлен в тот же день, от подписи отказался, что следует из Акта от 19.11.2019.

Согласно медицинскому заключению от 19.11.2019, составленному медицинским работником ФКУ ИК-17, на момент осмотра осужденный Магомедов А.М. по состоянию здоровья может содержаться в ЕПКТ.

В судебном заседании 25.08.2020 судом просмотрены три видеозаписи на CD-диске, представленном в дело административным ответчиком ФКУ ИК-17, из которых следует:

1) осужденный, находящийся в камере, голосом Магомедова А.М. в грубой форме, используя нецензурные и жаргонные слова, разговаривает с сотрудником ФКУ ИК-17, отзываясь на фамилию «Магомедов», кричит, стучит рукой по двери;

2) Магомедов А.М. присутствует на дисциплинарной комиссии, где ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде перевода в ЕПКТ сроком на 8 месяцев, предложено расписаться об ознакомлении с объявленным взысканием, на что Магомедов А.М. выразил отказ;

3) Магомедов А.М. перед видеокамерой извиняется за высказанные им оскорбления в адрес сотрудника администрации исправительного учреждения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный Магомедов А.М. своими действиями 14.11.2019 нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ ИК-17 законные основания для применения в отношении Магомедова А.М. взыскания в виде перевода в ЕПКТ сроком на 8 месяцев; принятое в отношении осужденного Магомедова А.М. взыскание за допущенные нарушения ПВР ИУ обосновано и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факты нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются рапортами сотрудников исправительного учреждения, фото-таблицей, видеозаписями, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО15 и ФИО12, пояснениями в судебном заседании Магомедова А.М. Порядок наложения на осужденного Магомедова взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден.

Исходя из ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Вид наказания, назначенного Магомедову А.М. 15.11.2019, определен начальником ФКУ ИК-17 с учетом всех обстоятельств, личности осужденного, его предыдущего поведения, в полном соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ.

Суд полагает, что взыскание наложено с учетом установленных обстоятельств нарушений, совершение которых осужденным Магомедовым А.М. сомнений у суда не вызывает; взыскание соответствует тяжести совершенных нарушений, назначено уполномоченным на то лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушений, соответствует тяжести и характеру нарушений, с учетом личности осужденного и его поведения.

В ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы стороны истца о том, что дисциплинарное взыскание применено к истцу без законных на то оснований. Вопреки утверждениям Магомедова А.М., при применении к нему указанного взыскания, судом не установлено нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ФКУ ИК-17.

Доводы Магомедова А.М. о нарушении администрацией ФКУ ИК-17 его права на защиту, как на основание к отмене оспариваемого постановления, признается судом несостоятельными, поскольку административный истец в порядке ч. 1 ст. 68 КАС РФ предоставил суду свои объяснения в письменной форме, а также в соответствии со ст.48 КАС РФ воспользовался правом на участие в деле своего представителя Дерменевой В.Е.

Суд отклонят как необоснованные доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление ему не вручено, поскольку Магомедов А.М. выразил отказ в получении копии постановления от 15.11.2019.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления ИК-17.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Магомедова Ахмеда Магомедрасуловича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Черемных Юрию Геннадьевичу, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Слепову Александру Юрьевичу о признании незаконным постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков