Решение по делу № 2-1032/2021 от 16.11.2020

    Дело № 2-1032/2021

    УИД 32RS0027-01-2020-013948-29

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                                                                                       город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Сафроновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиминского Владимира Вениаминовича к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Тиминский В.В. обратился в суд с иском к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку по состоянию на 30 июня 2016 года стаж истца для назначения пенсии превышает 25 лет, а также истец награжден знаком Министерства обороны «Отличник Советской армии» в период службы 1982 – 1984 гг. До настоящего времени ответ на заявление истец не получил.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение Департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области об отказе Тиминскому В.В. в присвоении звания «Ветеран труда», признать за Тиминским В.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Тиминский В.В., представитель ответчика Департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из преамбулы к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статье 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 данного Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 26 сентября 2016 года № 504-п, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пунктов 3, 4 указанного Положения за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с пунктом 10 Постановления заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», с пакетом документов, а также список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», на бумажном и электронном носителях в 10-дневный срок направляются учреждениями социальной зашиты населения по месту жительства заявителя в департамент семьи, социальной к демографической политики Брянской области.

Согласно пунктам 11, 13 указанного Положения решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении принимается решением комиссии, состав которой утверждается приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами и оформляется приказом департамента.

Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в 5-дневный срок после принятия соответствующего приказа направляется заявителю департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области с указанием причин отказа.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку по состоянию на 30 июня 2016 года стаж истца для назначения пенсии превышает 25 лет, а также истец награжден знаком Министерства обороны «Отличник Советской армии» в период службы 1982 – 1984 гг.

Ответом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 10640 от 06 ноября 2019 года истцу было сообщено, что приказом департамента от 01 ноября 2019 года № 58 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований.

    Из копии военного билета, Тиминский В.В. награжден нагрудными знаками «Гвардия» и «ВСК 2 степени». Однако материалы дела не содержат документов, подтверждающих факт награждения за заслуги в труде, которыми являются удостоверение к награде и (или) приказ (распоряжение, постановление) о награждении. Таким образом, нет сведений о дате награждения, номера решения о награждении соответствующего органа; печати ведомства или государственного органа, от имени которого осуществлялось награждение; подпись лица, производившего награждение. Военный билет не является документом, подтверждающим факт награждения.

Кроме того, как следует из искового заявления, истец награжден знаком Министерства обороны «Отличник Советской Армии» в период службы 1982-1984 гг. Однако, документов, подтверждающих указанное награждение, истцом предоставлено не было.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, сержантов, старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года № 67).

Таким образом, несмотря на то, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» утвержден Приказом Министра обороны СССР, награждение им предусмотрено не руководителем ведомства, а иными лицами

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награждались граждане в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать, как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд и данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 (ныне недействующее), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В Приказе Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 не упоминается о ведомственном знаке отличия в труде «Отличник Советской Армии».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации за продолжительный и добросовестный труд, и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Указанное Положение утратило силу на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации».

Правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде, продолжительный добросовестный труд, с учетом необходимого трудового стажа.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения Тиминского В.В. в период прохождения им воинской службы в рядах Советской Армии.

Доводы истца о том, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» является ведомственным знаком, учрежденным Министерством обороны, в связи с чем, можно считать его ведомственной наградой вне зависимости от того, что вручение ее осуществлял командир части, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тиминского Владимира Вениаминовича к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                    Мазур Т.В.