Решение по делу № 2а-214/2019 от 16.01.2019

Адм.дело №а-214/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

    19 февраля 2019 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИ ФНС № по <адрес> к ФИО4 и ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

    МРИ ФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО2, 2002 года рождения, о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 – 2016 гг в размере 3228 рублей и пени за 2013 год в размере 20,87 рублей, за 2014-2016 гг в размере 59,04 рублей.

Требования административного истца основаны на том, что ФИО2 является плательщиком земельного налога в соответствии со ст.388 НК РФ. Согласно представленным сведениям, ФИО3 владеет на праве собственности земельным участком площадью 1444 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0060380:42 по адресу: <адрес>, рп.Вербилки, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/4.

В адрес налогоплательщика были направлены почтой налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом земельный налог за 2014 год рассчитан в размере 1076 рублей, за 2015 год – в размере 1076 рублей, за 2016 год – в размере 1076 рублей.

В связи с тем, что в установленный законом срок налоги не были уплачены, налоговый орган направил в адрес должника требования об уплате задолженности: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сумму налогов были начислены пени. Пени по недоимке за 2013 год составляет 20,87 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пени составил 12,02 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пени составил 26,18 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пени составил 4,73 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пени составил 15,57 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пени составил 0,54 рублей.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности с ходатайством о восстановлении срока. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции поступило определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требование не является бесспорным, плательщиком налогов является несовершеннолетний. Шестимесячный срок предъявления в суд заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки за 2014-2016 гг исчисляется с даты окончания срока для добровольной уплаты, указанной в требовании № об уплате налога, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Изначально налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с ходатайством о восстановлении срока, ссылаясь на то, что реестр почтовых отправлений, подтверждающий факт направления должнику ФИО2 заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ был получен из отделения почты России с запозданием.

ДД.ММ.ГГГГ в Талдомский отдел ЗАГС был направлен запрос в отношении ФИО2, ответ был получен ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло задержку формирования полного пакета документов. Возвращение заявления о вынесении судебного приказа следует рассматривать в качестве уважительной причины для восстановления срока, поскольку длительное время прохождения почтовой корреспонденции до адресата не может быть поставлено в вину истцу. Также налоговым органом принимались все меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке: направлены налоговые уведомления, требования об уплате налога. На основании изложенного, МРИ ФНС № по <адрес> просит восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО4 и ФИО5 – родителей несовершеннолетнего ФИО2 земельный налог за 2014-2016 гг в размере 3228 рублей, пени по земельному налогу за 2013 год в размере 20,87 рублей, пени по земельному налогу за 2014-2016 гг в размере 59,04 рублей.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Административные ответчики, надлежаще извещенные по месту жительства, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.387 ч.1 и 2 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

2. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии со ст.388 ч.1 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.389 п.1 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

2. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст.23 п.1 п.п.1 НК РФ налогоплательщики обязаны: 1) уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.52 п.2 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

2. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО2, 2002 года рождения, является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22). Следовательно, ФИО2 в лице законных представителей – родителей /л.д.31/, административных ответчиков по делу, является плательщиком земельного налога.

Исходя из кадастровой стоимости, времени приобретения, доли в праве собственности и налоговой ставки, административному ответчику за 2014 год был начислен земельный налог в размере 1076 рублей, который предложено уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику выставлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу в размере 1327,13 рублей и пени в размере 32,89 рублей (л.д.16-17).

За 2015 год ФИО2 был начислен земельный налог в размере 1076 рублей, который предложено уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику выставлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу в размере 1076 рублей и пени в размере 26,18 рублей (л.д.18-19).

За 2016 год ФИО2 был начислен земельный налог в размере 1076 рублей, который предложено уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику выставлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу в размере 1076 рублей и пени в размере 20,84 рублей (л.д.20-21).

Доказательств того, что задолженность оплачена не представлено.

МРИ ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском о взыскании с административных ответчиков, как законных представителей несовершеннолетнего ФИО2, задолженности по земельному налогу за 2014 – 2016 гг. и пени.

В силу пп.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок на обращение в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления МРИ ФНС № по <адрес> о вынесении судебного приказа, так как из представленных документов усматривается, что требование не является бесспорным. То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

Указанное определение получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, что следует из административного иска). ДД.ММ.ГГГГ получена справка об актовой записи о рождении ФИО2 из Талдомского отдела ЗАГС (л.д.31).

    В Талдомский районный суд <адрес> МРИ ФНС № по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ /л.д.36/ с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, так как считает, что срок пропущен по уважительной причине.

Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оснований для восстановления срока на обращение с административным иском суд не находит, так как указание административным истцом на такие обстоятельства, как несвоевременное получение почтового реестра, прохождение почтовой корреспонденции длительное время, направление запроса в ЗАГС, не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока. Несвоевременное получение почтового реестра объективными доказательствами не подтверждено. Из штампа на реестре и кассового чека следует, что реестр получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29). Заверение копии почтового реестра ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о его несвоевременном получении, а его отсутствие не препятствовало подаче административного искового заявления. Копия определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается. Направление запроса в ЗАГС произведено после истечения шестимесячного срока, несмотря на то, что о несовершеннолетнем возрасте собственника земельного участка административному истцу было известно.

Таким образом, налоговой инспекцией пропущен процессуальный срок как при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа, так и при обращении с административным иском.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Следовательно, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд в удовлетворении требований МРИ ФНС № по <адрес> отказывает.

Наряду с требованием о взыскании налога за 2014-2016 гг и пени, административным истцом заявлено требование о взыскании пени по земельному налогу за 2013 год в размере 20,87 рублей.

Начисленные пени за более ранний период, взысканию не подлежат, так как начислены на иную задолженность по налогам, которая ко взысканию не предъявляется, размер задолженности по налогу за предыдущие годы не указан, не представлено доказательств взыскания задолженности по налогу за предшествующий налоговый период.

Так как обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, то пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены.

В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании задолженности по налогу, суд отказывает административному истцу и в удовлетворении требования о взыскании пени.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МРИ ФНС № по <адрес> к ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по земельному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

                    Судья             М.А.Румянцева

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года