Решение по делу № 7р-661/2018 от 09.10.2018

Судья федерального суда – Иванов И.А. Дело № 7р – 661/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2018 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А, рассмотрев в судебном заседании жалобу Гуменюк Ю.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ефременко Александра Геннадьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра- начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. от 28 мая 2018 года ИП Ефременко А.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятия и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно постановлению, Ефременко А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле цветами и другими растениями, семенами и удобрениями по адресу: г. <адрес> имеет разрешение, выданное министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сроком действия до 15 сентября 2021 года.

На территории г. Красноярска в период 19 час. 06 апреля 2018 года по 16 час. 07 апреля 2018 года были введены метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания примесей в атмосферном воздухе. При этом ИП Ефременко А.Г. не исполнил требования постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 г. № 195-п, не представил информацию о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) и результаты производственного контроля в ФГБУ «Среднесибирское УГМС».

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 августа 2018 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Ефременко А.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, заместитель министра- начальник отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. просит судебное решение отменить, указывает, что требования о предоставлении информации, неисполнение которого вменено ИП Ефременко А.Г., предусмотрено законодательством в области охраны окружающей природной среды, в связи с чем его нарушение наказуемо по ст. 8.1 КоАП РФ. Полагает, что выводы судьи ошибочны.

В судебном заседании представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Авсиевич Л.С. жалобу поддержал. Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законными и обоснованными.

    Статьей 8.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

     Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения экологической безопасности при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Как установлено ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

    В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно п. 10 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012 г. № 195-п, субъекты хозяйственной деятельности, определенные в Перечне субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих оповещению о наступлении неблагоприятных метеорологических условий по режимам опасности, сообщают в ФГБУ «Среднесибирское УГМС», Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю (для субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), министерство по телефону, факсу или электронной почте сведения о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении ИП Ефременко А.Г. было вменено не уклонение от выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий либо от проведения соответствующего производственного контроля, что административным органом не доказано и не исследовалось, а исключительно непредоставление в уполномоченный орган сведений о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Между тем, по смыслу ст. 8.1 КоАП РФ, ответственность в соответствии с данной нормой наступает не за всякое нарушение законодательства в области охраны окружающей природной среды, а за те нарушения экологических требований при эксплуатации соответствующего объекта, которые негативно влияют на состояние окружающей среды либо создают угрозу наступления для нее неблагоприятных последствий.

Непредоставление в уполномоченный орган сведений о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух само по себе на экологическую безопасность не влияет и угрозы наступления неблагоприятных экологических последствий не создает.

    При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ИП Ефременко А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, доводы рассматриваемой жалобы об обратном, несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ефременко Александра Геннадьевича оставить без изменения, жалобу Гуменюк Ю.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда         Жихарев Ю.А.