Решение по делу № 2-6756/2016 от 09.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-6756/2016

г. Абакан                                      14 июля 2016 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолаева А.Н. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия о взыскании вреда в виде невыплаченной ежемесячной денежной выплаты и компенсации морального вреда,

с участием представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» Шульмина Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной выплаты и компенсации морального вреда. Мотивирует требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в контртеррористических операциях на Северном Кавказе. После указанных событий отбывал наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ. Отдел специального учета, а также отдел социальной защиты указанного учреждения были извещены об обстоятельствах прохождения истцом службы, но вопреки нормативным актам и должностным инструкциям, он не был уведомлен о льготах, которые ему полагаются. Согласно требованиям законодательства спецотдел обязан восстанавливать и выдавать все необходимые документы, а соцзащита обязана принять меры к обеспечению получения Ермолаевым А.Н. полагающихся выплат по льготам и ЕДВ (ежемесячной денежной выплате), но этого сделано не было. После освобождения в <данные изъяты> году из мест лишения свободы, при получении военного билета и постановки на учет в военном комиссариате по <данные изъяты> району истцу также ничего не было сказано о причитающихся выплатах. Полагает, что при постановке на учет сотрудник военкомата обязан был определить Еромолаева А.Н. по группе «Ветеран боевых действий», поинтересоваться о наличии удостоверения и внести его номер в реестр. После привлечения в качестве подозреваемого и помещения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ по новому уголовному делу ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев А.Н. изъявил желание сделать в военный комиссариат запрос о предоставлении справки о прохождении воинской службы в Республике Чечня с целью использовать это обстоятельство в качестве смягчающего на судебном процессе, и уже от сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ он узнал, что является ветераном боевых действий, и ему положена выплата ЕДВ. Однако администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ не стала ничего делать, сославшись на его скорое этапирование. ДД.ММ.ГГГГ года истец прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области и сразу же обратился с ходатайством о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий» и оформлении выплат ЕДВ. Длительное время на обращения истца никто не реагировал, впоследствии начали появляться искусственные препятствия, с него стали требовать деньги на оформление и фотографирование в размере 200 руб., принуждая обратиться к родственникам. В связи с отсутствием такой возможности, Ермолаеву А.Н было предложено поработать в швейном цеху учреждения, на что он ответил отказом из-за маленькой заработной платы, которая составляла от 1,3 руб. до 7 руб. в месяц. После этого администрация учреждения отказалась что-либо делать, указав на то, что оформлением документов истец будет заниматься, когда освободится. В результате неисполнения должностными лицами органов государственной и исполнительной власти служебных обязанностей, Ермолаеву А.Н. причинена огромная психологическая травма в виде моральных унижений при постоянном бесцельном общении. Кроме того, до настоящего времени истец не имеет удостоверения «Ветеран боевых действий» и не получает ЕДВ. В результате вышеуказанных действий должностных лиц, повлекших за собой нервные срывы, психологические перегрузки и постоянное беспокойство, истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 50 000 руб. В результате нарушений, связанных с бездействием и неисполнением должностных обязанностей работниками существующих служб, сумма материального ущерба в виде неполученных ЕДВ составляет 181 802,84 руб. Согласно Конституции РФ к числу прав граждан относится право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. К вышеуказанным структурам относятся ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, Военный комиссариат Республики Хакасия и ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. Ссылаясь на ч. 1 ст. 17, ст. ст. 52, 53 Конституции РФ, ст. ст. 1101, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, Еролаев А.Н. просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., сумму невыплаченной ЕДВ в размере 181 802,84 руб.

В судебное заседание истец Ермолаев А.Н., представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по РХ Ульчугачева Н.В., действующая на основании доверенности от 15.02.2016, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом мнения представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Определением судьи от 18.03.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия».

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» Шульмин Л.А., действующий на основании доверенности от 14.01.2016, возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно суду пояснил, что Ермолаев А.Н. не лишен права обратиться в Военный комиссариат в установленном законодательством порядке и получить удостоверение «Ветеран боевых действий».

Третьи лица ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области представителей в судебное заседание не направили, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении, о причинах неявки не сообщили. С учетом мнения представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела от начальника ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ Заярко Е.В. поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что считает исковые требования Ермолаева А.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Ермолаев А.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-35 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания осужденный обратился ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об оказании ему помощи в получении справки из Центра занятости населения <данные изъяты> и справки с места регистрации. Больше заявлений и обращений от Ермолаева А.Н. не поступало. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством, в связи с чем в исковом заявлении вина администрации ФКУ ИК-35 в причинении Ермолаеву А.Н. морального вреда не доказана, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Также в ходе рассмотрения дела поступил отзыв от представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ Гамайло К.С., действующей на основании доверенности от 15.12.2015, в котором она указала, что считает исковые требования Ермолаева А.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Ермолаев А.Н. находился в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения Ермолаева А.Н. в ФКУ СИЗО-2 заявлений и обращений от него не поступало. Ссылаясь на п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, указала, что вина администрации ФКУ СИЗО-2 в причинении Ермолаеву А.Н. морального вреда не доказана, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основанием для обращения истца Ермолаева А.Н. в суд с требованием к Министерству финансов РФ о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной выплаты и компенсации морального вреда послужило незаконное, по мнению истца, бездействие должностных лиц ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», выразившееся в неоказании содействия в получении им удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Право заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предусмотрено ст. 3 ГПК РФ.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 16 ГК РФ определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20.12.1994 указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу п. 1 вышеуказанного постановления суду необходимо установить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20.12.1994).

В системной связи со ст. 1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и приведенных ст. ст. 1069, 1100 ГК РФ ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда по главе 59 ГК РФ возникает только при наличии определенных, указанных в законе условий. Основанием возникновения обязательства из причинения вреда является факт причинения вреда. А условиями, при наличии которых на правонарушителя или иное указанное в законе лицо возлагается ответственность, являются противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между этим поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда. Совокупность условий и наличие основания возникновения гражданско-правового обязательства образуют состав гражданского правонарушения. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Козин А.Н. и ФИО10 заключили брак, после чего Козину А.Н. присвоена фамилия Ермолаев А.Н.

В ходе разбирательства дела установлено, и следует из материалов дела, что Ермолаев А.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-35 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка старшего специалиста ГСЗиУТСО ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ). Согласно справке, выданной начальником ОСУ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, Ермолаев А.Н. содержался в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. В ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный Ермолаев А.Н. прибыл ДД.ММ.ГГГГ и отбывал наказание до ДД.ММ.ГГГГ (справка, выданная ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по РХ).

Из материалов дела следует, что 24.06.2015 отделом по <данные изъяты> ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» в адрес Ермолаева А.Н. направлено сообщение о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

16.09.2015 отделом по <данные изъяты> ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» в адрес Ермолаева А.Н. направлена выписка из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что Козин (Ермолаев) А.Н. фактически принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно послужному списку Козин А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории Чеченской Республики в составе объединенной группировки войск, при этом в течение 25 дней принимал фактическое участие в боевых действиях.

Выдача удостоверений ветерана боевых действий и назначение ежемесячных денежных выплат носит в соответствии с законодательством Российской Федерации заявительный характер (п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763) с приложением необходимых подтверждающих документов.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288.

В соответствии с указанным порядком (пункт 8) для получения удостоверения истцу, как лицу, отбывающему наказание в местах лишения свободы, необходимо было обратиться по месту нахождения исправительного учреждения с заявлением, содержащем указание личного номера, воинского звания, даты рождения, занимаемой воинской должности, сроков (периодов) участия в боевых действиях (выполнения задач), территории ведения боевых действий, приложив две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копию паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал (п. 9).

Из справки, выданной старшим специалистом ГСЗиУТСО ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, усматривается, что за время отбывания наказания осужденный Ермолаев А.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об оказании ему помощи в получении справки из Центра занятости населения <данные изъяты> и справки с места регистрации, что подтверждается выкопировкой из журнала № том 2 «Учета приема осужденных по социальным вопросам». Данные справки были осужденному необходимы для подачи ходатайства в суд на условно-досрочное освобождение. За время отбывания наказания больше заявлений и обращений от осужденного Ермолаева А.Н. не поступало. Данные обстоятельства подтверждены приложенной выкопировкой из журнала учета приема осужденных по социальным вопросам № от 29.06.2011.

Согласно справке, выданной заместителем начальника отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ от 08.04.2016, от осужденного Ермолаева А.Н. в период содержания в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно учетных данных журналов: № том 1, № том. 1, № том 1 «Учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных», № том 1 «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам администрацией учреждения» заявлений, жалоб и обращений по вопросу оформления пенсии к сотрудникам ФКУ СИЗО-2 не поступало.

Из имеющейся в материалах дела справки, выданной ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по РХ, усматривается, что осужденному Ермолаеву А.Н. на приеме по личным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было дано разъяснение по порядку оформления удостоверения «Ветеран боевых действий», а также порядок изготовления фотографии для удостоверения. Учреждению ИК-3 не выделяются целевые денежные средства для изготовления фотографии на удостоверение «Ветеран боевых действий». Осужденные ветераны боевых действий оформляют фотографии из личных денежных средств, необходимая сумма для изготовления фотографии 200 руб. Осужденному Ермолаеву А.Н. было рекомендовано трудоустроиться и оформить фотографию за свой счет. От трудоустройства осужденный Ермолаев А.Н. отказался. За период отбытия срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ему было бы оформлено удостоверение «Ветеран боевых действий», так как все необходимые документы за исключением фотографии имеются у него руках.

15.10.2015 Военной прокуратурой Абаканского гарнизона на обращение Ермолаева А.Н. от 11.09.2015 по вопросу невыдачи удостоверения участника боевых действий должностными лицами отдела военного комиссариата Республики Хакасия по <данные изъяты> дан ответ о том, что доводы, изложенные в его обращении, не нашли своего подтверждения, Ермолаеву А.Н. было рекомендовано обратиться в установленном порядке в военный комиссариат Иркутской области, поскольку он отбывал наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Данным ответом установлено отсутствие нарушений законов в деятельности должностных лиц отдела ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

11.12.2015 военным следственным отделом по Абаканскому гарнизону вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, о чем Ермолаев А.Н. был уведомлен, что подтверждается письмом № от 11.12.2015. Постановлением заместителя военного прокурора Абаканского гарнизона от 22.01.2016 в удовлетворении жалобы Ермолаева А.Н. на постановление военного следственного отдела по Абаканскому гарнизону от 11.12.2015 об отказе в возбуждении уголовного дела отказано в полном объеме.

09.02.2016 Иркутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес Ермолаева А.Н. направлено сообщение о том, что его обращение от 15.12.2015 рассмотрено, федеральным законодательством не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения по сбору документов, необходимых для получения осужденными удостоверения ветерана боевых действий, а также предоставление бесплатных фотографий. Ермолаеву А.Н. разъяснено, что он может за счет собственных средств воспользоваться услугой по фотосъемке, и после получения фотографий имеет право обратиться в отдел социальной защиты осужденных ИК-3, который направит собранные документы в ГУ МВД России, и в последующем получить удостоверение ветерана боевых действий.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом бремя доказывания в суде неправомерности действия возлагается на самого потерпевшего

Давая оценку приведенным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела. Так, судом не установлено бездействия со стороны ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», которое повлекло для истца указанный им вред в виде неполученной ежемесячной денежной выплаты в размере 181 802,84 руб., поскольку доказательств обращения Ермолаева А.Н. в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ с указанным вопросом суду не предоставлено. ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по РХ истцу даны разъяснения по порядку оформления удостоверения «Ветеран боевых действий» и изготовления фотографии для удостоверения; ненаправление заявления и документов в государственный орган, полномочный принимать решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, обусловлено действиями Ермолаева А.Н., не представившего документы, предусмотренные п. 9 приведенного Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Кроме этого, следует учитывать, что право на получение ежемесячной денежной выплаты у Ермолаева А.Н. не возникло, а, следовательно, не доказан факт наступления для него вреда.

Рассматривая факт установления причинно-следственной связи между действиями (бездействием) сотрудников указанных учреждений и причинением истцу материального и морального вреда, суд приходит к следующему.

Под причинно-следственной связью понимается объективная категория, существующая между фактом причинения вреда и незаконным действием (бездействием) государственного органа и (или) его должностных лиц.

Суд обращает внимание, что истец Ермолаев А.Н. не лишен права обратиться с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и за ежемесячной денежной выплатой в установленном законодательством порядке.

По смыслу ст. 151 ГК РФ моральный вред – это физические или нравственные страдания. Вместе с тем суд приходит к выводу о недоказанности истцом Ермолаевым А.Н. нарушения каких-либо его нематериальных благ либо личных неимущественных прав, а, следовательно, причинения морального вреда, бездействием сотрудников учреждений.

Таким образом, истцом не доказан факт причинения ему вреда.

Принимая во внимание, что установленные законом необходимые условия для возмещения вреда и компенсации морального вреда по настоящему делу отсутствуют, оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований Ермолаева А.Н. суд не усматривает.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Ермолаева А.Н. к Минфину РФ в лице УФК по РХ о взыскании суммы невыплаченной ЕДВ в размере 181 802,84 руб. и компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., в связи с незаконным бездействием должностных лиц государственной и исполнительной власти надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Определением судьи от 18.03.2016 истцу Ермолаеву А.Н. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 5 136 руб. при подаче искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной выплаты и компенсации морального вреда до вынесения решения судом по существу заявленных требований, но на срок не более двух месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в удовлетворении заявленных требований истцу отказано, на основании ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с Ермолаева А.Н. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 136 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ермолаева А.Н. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия о взыскании вреда в виде невыплаченной ежемесячной денежной выплаты и компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Ермолаева А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 136 (пять тысяч сто тридцать шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через Абаканский городской суд.

Председательствующий                    М.Г. Земба

Мотивированное решение составлено и подписано 19 июля 2016 г.

Судья                                М.Г. Земба