Решение от 24.04.2023 по делу № 2-581/2023 от 27.02.2023

Дело №2-581/2023 УИД 48RS0021-01-2023-000398-02

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре      Дворецкой Н.Г.,

с участием представителя ответчика Калий Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-581/2023 по исковому заявлению Карташевой Галины Алексеевны к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на здание электростанции в реконструированном состоянии с установлением местоположения границ здания электростанции, -

у с т а н о в и л:

Карташева Г.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на здание электростанции в реконструированном состоянии и установлении местоположения границ здания электростанции. Требования мотивирует тем, что она является собственником здания электростанции с кадастровым номером №***, площадью 576,5 кв.м. и земельных участков, расположенных по адресу: N.... Истец без получения необходимых разрешительных документов, за счет собственных средств, произвела реконструкцию здания электростанции, а именно, выполнила демонтаж стен. Часть здания электростанции перешла в состав жилого дома, тем самым изменилась площадь и форма здания электростанции. Согласно техническому заключению ООО "Елецгеодезия" здание электростанции к дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации пригодно, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод здания электростанции в эксплуатацию. Просит признать за ней право собственности на здание электростанции в реконструированном состоянии площадью 383,1 кв.м., расположенное по адресу: N..., и установить местоположение поворотных точек границ здания электростанции, согласно технического плана ООО «Меридиан» от 04.02.2022.

Истец Карташева Г.А. и ее представитель по доверенности Дорохина В.В. в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление истца с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с занятостью на работе, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Дорохина В.В., участвуя в предварительном судебном заседании, поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ее представителя.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец по доверенности Калий Д.М. в судебном заседании объяснил, что не возражает против сохранения здания электростанции в реконструированном состоянии в случае соблюдения требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако важным моментом является то, чтобы земельные участки использовались истцом в соответствии с их целевым назначением. При этом считал, что оснований для установления местоположения границ здания электростанции, не имеется.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Признание права собственности на самовольную постройку, является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что здание электростанции с кадастровым номером №***, площадью 576,5 кв.м, расположенное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №***, №***, №***, №*** по адресу: N... принадлежит на праве собственности истцу Карташевой Г.А.. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о координатах характерных точек контура объекта здания электростанции.

Земельные участки с кадастровыми номерами №***, №***, №*** относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для размещения базы сетевого района, земельный участок с кадастровым номером №*** также относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для размещения жилого дома. Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности истцу Карташевой Г.А..

Кроме того, в пределах земельного участка с кадастровым номером №*** помимо здания электростанции (кадастровый номер №***) расположено здание многоквартирного дома с кадастровым номером №***, площадью 397,7 кв.м., сведения о зарегистрированных правах на который отсутствуют.

Приведенные обстоятельства подтверждается: выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости – здание и земельные участки от 13.03.2023, договором купли-продажи недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 20.02.2021.

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 28.03.2017 по делу №2-373/2017 за Карташевой Г.А. признано право собственности на объект незавершенного строительства –жилой дом (готовностью 81%) в реконструированном виде, расположенный по адресу: N... на земельном участке с кадастровым номером №***.

Решением суда жилая часть здания электростанции признана жилым домом (81% готовности) на основании технического заключения, выданного ООО «ГазЭнергоПроект». В техническом заключении прописано, что выполнена реконструкция жилого дома (81% готовности), повлекшая за собой увеличение габаритных размеров жилой части здания, путем присоединения помещений, ранее относящихся к помещениям электростанции. Выполнена заделка проемов, в ходе которой исключено сообщение вновь образованных жилых и нежилых помещений.

Таким образом, в ходе проведенной реконструкции жилого дома (81% готовности), признанной по решению суда, изменениям подверглось и здание электростанции. Полезная площадь здания электростанции уменьшилась до 383,1 кв.м. Изложенное подтверждается: объяснениями представителя истца, а также данными технического плана здания от 04.02.2022, подготовленного кадастровым инженером ООО «Меридиан», в связи с изменением сведений о здании электростанции, выкопировки из технического паспорта на базу сетевого района от 05.12.2009, выкопировки из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 05.04.2010.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Меридиан» Каторча А.Г., содержащемуся в техническом плане здания от 04.02.2022, изменения вносимые в характеристики здания электростанции связаны с изменением примыкающего многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №***, который расположен на участке с кадастровым номером №***. В 2017 году, указанный дом, после произведенной реконструкции, был признан жилым домом. Реконструкция произведена таким образом, что часть здания электростанции перешла в состав жилого дома, тем самым изменилась форма и площадь не только жилого дома, но и здание электростанции с кадастровым номером №***. Внесение сведений об изменениях жилого дома с кадастровым номером №*** возможно только после внесения сведений о здании с кадастровым номером №*** указанных в данном техническом плане. Таким образом, основанием для внесения изменений ОКС №*** является факт признания изменений ОКС №***. Кроме того, при проведении работ обнаружена ошибка в сведениях о местоположении ОКС №***. Выявлено, что здание фактически расположено в границах трех земельных участков - №***, №***, №***. Кадастровым инженером определены и указаны сведения о характерных точках контура объекта недвижимости - здания электростанции.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцом как собственником здания электростанции была осуществлена его реконструкция, поскольку изменилась его площадь, конфигурация и местоположение, в результате чего возник новый объект.

В соответствии с разъяснением в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик отказал истцу в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в реконструированном состоянии: "Здание электростанции с кадастровым номером: №***, расположенное по адресу: N..., площадью 383,1 кв.м.", сославшись на отсутствие документов, указанных в пункте 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно, им не было получено разрешение на реконструкцию помещения, что подтверждается сообщением администрации городского округа город Елец №И849 от 26.04.2022.

Таким образом, единственной причиной, по которой истец не может получить по завершению реконструкции разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, является отсутствие у нее разрешения на такую реконструкцию.

Между тем, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может служить основанием к отказу в иске.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Истцом получены экспертные заключения, что позволяет суду сделать вывод о том, что самовольная постройка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Так, из экспертного заключения ООО "Независимая Экспертиза" №_СГ-480 от 22.12.2022 в области санитарно-гигиенического исследования здания сетевого сооружения, расположенного по адресу: N..., КН №***, следует, что в результате проведения визуального обследования 15.12.2022 нежилого здания сетевого сооружения, расположенного по адресу: N..., КН №***, было установлено: что вышеуказанный объект соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда".

В акте согласования имеется отметка комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец «не согласовано в связи с нарушением градостроительных норм и правил, а именно несоблюдением минимального противопожарного расстояния (разрыва) от самовольно реконструированного многоквартирного дома, который был признан жилым домов (81% готовности) решением суда от 28.03.2017».

Вместе с тем, согласно сообщению заместителя начальника ОНД и ПР по городу Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 30.01.2023, при обследовании здания сетевого сооружения, расположенного по адресу: N..., КН №***, согласно технического паспорта объекта по состоянию на 25.08.2012, нарушений требований норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

Техническим заключением ООО «Елецгеодезия» по результатам обследования технического состояния конструкций здания электростанции (N...), установлено следующее: "В ходе реконструкции здания электростанции, в части разделения его с жилым домом, работы, затрагивающие конструктивные и снижающие прочностные характеристики несущих стен, оказывающие влияние на жесткость и пространственную устойчивость здания электростанции, не производились. Техническое состояние строительных конструкций объекта, после проведенных изменений, согласно СП 13-102-2003 "работоспособное" и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. Угрозу безопасности и здоровью граждан здание электростанции, ничем не создает и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно с требованиями СНиП и "Технического регламента" о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384».

Принимая во внимание изложенное, учитывая мнение представителя ответчика, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что была осуществлена реконструкция нежилого здания без соблюдения установленного законом порядка, однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность здания, в результате чего возможно использование нежилого помещения.

Более того, согласно заключению кадастрового инженера внесение сведений об изменениях жилого дома с кадастровым номером №*** возможно только после внесения сведений о здании с кадастровым номером №***, указанных в техническом плане. Данный вывод подтверждается и уведомлением муниципального отдела по г. Ельцу и Елецкому району Управления Росреестра по Липецкой области от 16 марта 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером №***.

Кроме того, кадастровым инженером была обнаружена ошибка в сведениях о местоположении объекта с кадастровым номером №***. Выявлено, что здание электростанции после реконструкции фактически расположено в границах трех земельных участков - №***, №***, №***, в связи с чем кадастровым инженером определены и указаны сведения о характерных точках контура объекта недвижимости - здания электростанции.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Карташевой Г.А. к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на здание электростанции в реконструированном состоянии с установлением местоположения границ здания электростанции, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ N... (░░░░░░░ ░░░░░ №*** ░░░░░ ............. ░░.░░.░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 383,1 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №***, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №***, №***, №*** ░░ ░░░░░░: N....

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 383,1 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №***, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: N..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ 04.02.2022:

     ░     Y

░1 419613,45 1253171,36

░2 419595,69     1253177,55

░3 419592,93 1253169,36

░4 419590,27 1253170,26

░5 419589,38 1253167,60

░6 419592,03 1253166,71

░7 419588,55 1253156,38

░8 419606,40 1253150,46

░1 419613,45 1253171,36

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░ 2023 ░░░░.