Решение по делу № 33-9767/2022 от 09.08.2022

Судья Максимов Д.Н. Дело № 33-9767/2022

34RS0011-01-2022-002957-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 21 сентября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Марчукова А.В.,

при секретаре Объедковой О.А.,

с участием прокурора Романенко Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-3279/2022 по иску Широковой Натальи Юрьевны к Военному комиссариату города Волжский Волгоградской области, федеральному казённому учреждению Военный комиссариат по Волгоградской области о признании незаконным отказа в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации, обязании установить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании задолженности по ежемесячным платежам,

по апелляционной жалобе Широковой Натальи Юрьевны

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 21 июня 2022 г., которым в удовлетворении исковых требований Широковой Натальи Юрьевны к Военному комиссариату города Волжский Волгоградской области, федеральному казённому учреждению Военный комиссариат по Волгоградской области о признании незаконным отказа в пересмотре с 1 октября 2021 г. размера ежемесячной денежной компенсации; обязании установить с 1 апреля 2022 г. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не менее 10389 рублей 63 копеек в месяц, с последующей индексацией в установленном порядке; взыскании задолженности по ежемесячным платежам в общем размере 20379 рублей 66 копеек, взыскании понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя,– отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика – Кажанову А.М., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Волгоградской областной прокуратуры Романенко Ф.С., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

у с т а н о в и л а:

Широкова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату города Волжский Волгоградской области, федеральному казённому учреждению Военный комиссариат по Волгоградской области (далее - ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области ) о признании незаконным отказа в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации, обязании установить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании задолженности по ежемесячным платежам.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. супруг истца - Х погиб при исполнении обязанностей военной службы. Впоследствии Широковой Н.Ю. (супруге погибшего) и его матери – Х. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г.
N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". ДД.ММ.ГГГГ г. Х утратила право на ее получение в связи со смертью.

В связи с тем, что число получателей ежемесячной денежной компенсации сократилось, истец обратилась в суд с требованием к военному комиссариату о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации в более высоком размере и назначении ей не одной третьей (с учетом доли погибшего мужа), а одной второй от предусмотренной законом суммы, из которой производится расчет ежемесячной денежной компенсации. В удовлетворении заявленных требований ей было отказано.

По мнению Широковой Н.Ю., действия ответчика не соответствуют требованиям закона, нарушают ее право на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать незаконными отказ Военного комиссариата города Волжский Волгоградской области от 21 сентября 2021 г. № <...> отказ ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области от 6 октября 2021 г. № <...> в пересмотре с 1 октября 2021 г. размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной ей в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; обязать ответчиков установить и выплачивать ей с 1 апреля 2022 г. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", не менее 10389 рублей 63 копейки в месяц, с последующей индексацией в установленном порядке; взыскать с ответчика ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области задолженность по ежемесячным платежам в размере 9990,03 рублей за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г. и в размере 10389,63 рублей за январь, февраль, март 2022 г., а всего 20379,66 рублей; взыскать с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» расходы на оплату юридической помощи в размере 23000 рублей.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы, указывая на неправильное применение и толкование судом норм материального права, которое лишает иждивенцев, погибших военнослужащих права на соразмерное возмещение вреда, служит основанием для отказа в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в связи с сокращением числа лиц, имеющих право на ее выплату.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора Волгоградской областной прокуратуры Романенко Ф.С., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что Х., погиб ДД.ММ.ГГГГ г. в результате <.......> в период прохождения военной службы, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № <...> № <...>, копией свидетельства о смерти.

С 24 июля 2021 г. Широковой Н.Ю. (вдове умершего) назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация как члену семьи погибшего военнослужащего. Наряду с Широковой Н.В. указанную денежную компенсацию получала также мать погибшего – Х. Размер ежемесячной компенсации составлял 6660, 02 рубля на каждого.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, исследованного судом первой инстанции, и не оспаривались участвующими в деле лицами.

Как следует из материалов дела, мать погибшего военнослужащего Х. – Х., умерла ДД.ММ.ГГГГ г.

20 сентября 2021 г. Широкова Н.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию.

Письмом № <...> от 21 сентября 2021 г. ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области отказал истцу в перерасчете выплаты со ссылкой на статьи 1088 и 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что действующим законодательством перерасчет размера назначенной ежемесячной денежной компенсации в сторону увеличения в связи с уменьшением количества членов семьи, получавших компенсацию, не предусмотрен, в связи с чем, в удовлетворении заявленных Широковой Н.Ю. требований отказал.

Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным, поскольку он соответствует приведенным нормам материального права.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Во исполнение статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и предоставленной законом компетенции Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 февраля 2012 г. N 142, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

Отказывая Широковой Н.Ю. в удовлетворении иска, суд учел, что нормами статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ, устанавливающими основания и порядок определения выплат, возможность перерасчета ежемесячной денежной компенсации не предусмотрена.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы), произволен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

При этом оспариваемая выплата по своему характеру однородна выплатам по возмещению вреда в связи со смертью кормильца, которые регулируются нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности статьей 1089 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:

рождения ребенка после смерти кормильца;

назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Согласно пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации", пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

При этом пункт 10 Правил Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2015 г. N 173 изложен в новой редакции, согласно которой пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Данная редакция пункта 10 Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Таким образом, в данной редакции Постановления конкретизировано, что перерасчет выплаты связан с изменением состава семьи производится в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату, что предусматривает возможность изменения денежной компенсации лишь в сторону ее уменьшения, но не увеличения.

Таким образом, законных оснований для пересмотра назначенной Широковой Н.Ю. ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью одного из получателей компенсации не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 21 июня 2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Широковой Натальи Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>