Решение по делу № 2а-914/2020 от 30.01.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.о. Истра Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо: Янова И.И. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Истра Московской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании исполнительского сбора, указывая, что решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО2, Яновой И.И. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Истра, третье лицо Управление Росреестра по Московской области, об обязании сформировать земельные участки и предоставлении земельных участков за плату. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Истринского муниципального района возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – обязать администрацию г.о. Истра образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Истринского муниципального района возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – заключить с Яновой И.И. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. при жилом доме по адресу: <адрес>. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении поступила в Администрацию г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ вх. № Постановлением администрации Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. при жилом доме по адресу: <адрес>. Утверждена схема расположения земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет с КН №. Таким образом, администрация г.о. Истра исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в части формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет. В отношении требований, содержащихся в исполнительном документе, в части заключения договора купли-продажи решение обжалуется в Московский областной суд. ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба на определение Истринского городского суда принята к рассмотрению апелляционной инстанцией. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены два постановления о взыскании с Администрации г.о. Истра в размере по 50000 рублей. Данные постановления поступили в администрацию ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Просили суд признать постановления судебного пристава-исполнителя

МО по ИОВИП УФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконными и отменить их.

Представитель административного истца Администрации г.о. Истра в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассматривать дело в их отсутствие, в иске отказать.

Заинтересованное лицо взыскатель Янова И.И. в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени решение суда Администрацией г.о. Истра не исполнено. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.11,12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области возбуждены исполнительные производства в отношении должника Администрации г.о. Истра на основании исполнительных листов, выданных по решению Истринского городского суда ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения – обязать администрацию г.о. Истра образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок и заключить с Яновой И.И. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. при жилом доме по адресу: <адрес>. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением решения суда в 5-дневный срок.

Указанные постановления получены должником Администрацией г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствуют входящие штампы.

До настоящего времени решение суда не исполнено, несмотря на истечение 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ч. 12 ст. 30, ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

Таким образом, поскольку пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения, с которыми ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает возможность взыскания исполнительского сбора, истек, заявленные истцом требования об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП с должника Администрации г.о. Истра удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-1807 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации г.о. Истра Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо: Янова И.И. об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП с должника Администрации г.о. Истра – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

ДД.ММ.ГГГГ