Решение по делу № 5-529/2024 от 10.07.2024

Дело №

УИД: 16RS0№-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 августа 2024 года                          <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре судебного заседания Степановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Федоткина А.В., ОГРНИП №, ИНН №, место регистрации индивидуального предпринимателя: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.30 мин сотрудниками отдела МВД России по <адрес> в ходе проверки документов у иностранных граждан на территории распределительного центра «Озон» по адресу: <адрес>, Промышленная площадка № в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Федоткин А.В. (далее ИП Федоткин А.В.) привлек ФИО9 гражданина Республики Туркменистан, к трудовой деятельности при отсутствии у последнего разрешения на работу, за что частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Должностное лицо, составившее протокол – заместитель начальника ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебное заседание ИП Федоткин А.В. не явился, извещен, защитник Копылов О.Б. по ордеру, в судебном заседании с нарушением согласился, просил суд установить в качестве меры административного наказания административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правоотношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Так, в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В то же время работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ следует, что патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в соответствии с примечанием к настоящей статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами требований миграционного законодательства, проведенной в распределительном центре «Озон» по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, промышленная площадка №, было установлено, что ИП Федоткин А.В. привлек на работу в качестве оператора склада гражданина Республики Туркменистан ФИО9., который не имел документа, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно без разрешения на работу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО9 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.5-6), соглашение № VAG-OVLG-00011054 о присоединении к Договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением № ИП Федоткин А.В. с ФИО9 на работу на складе «ОЗОН» (л.д.21-24); выписка из ЕГРИП на ИП Федоткина А.В. (л.д.15-17); объяснение представителя ООО «Озон Волга» по доверенности ФИО6, из содержания которого следует, что представители аутсорсинговых компаний направляют заявку на пропуск своих представителей на территорию ПСЦ «Казань», в данной заявке указывается ФИО каждого представителя/исполнителя, а также дата, с которой данный представитель/исполнитель будет выходить на ПСЦ «Казань» для оказания услуг. СБ проверяет направляемые списки исполнителей аутсорсинговых компаний только на предмет наличия в них лиц, внесенных в «черный список» (в данный список вносятся лица, допустившие нарушения правил оказания услуг на территориях склад комплексов Озон, совершивших кражу, поджог или иные противоправные действие период оказания услуг на территории складского комплекса). Представители/исполнители аутсорсинговых компаний не проверяются на предмет соблюдения ими законодательства Российской Федерации, в том числе миграционного (л.д.19-20); объяснение менеджера по управлению с партнерами ООО «Озон Волга» ФИО7, который пояснил, что каждый исполнитель или представитель направляемый любой аутсортинговой компанией, в том числе ИП Федоткин А.В., в случае, если он является иностранным гражданином либо лицом без гражданства обязан иметь документ, подтверждающий право на осуществление деятельности в соответствующем субъекте РФ и законное основание для пребывания на территории РФ. Ответственность за соблюдение требований трудового и миграционного законодательства персоналом, направляемым на территорию ПСЦ «Казань» возложена на аутсортинговые компании, в частности на ИП Федоткина А.В. (л.д.33-36); рапорт зам.начальника ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО4 (л.д.13-14); уведомление о явке в ОВМ отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 09 час. 00 мин (л.д.25); копии почтового отправления и отслеживания на сайте «Почта России (л.д.26-28).

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что ИП Федоткин А.В. принял на работу иностранного гражданина, въехавшего на территорию Российской Федерации и не получившего разрешение на работу.

Такие действия ИП Федоткина А.В. должны быть квалифицированы по части 2 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

         При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП, судья полагает целесообразным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При этом судья считает возможным учесть положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ИП Федоткину А.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ в размере 125 000 рублей, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    признать индивидуального предпринимателя Федоткина А.В., ОГРНИП №, ИНН №, место регистрации индивидуального предпринимателя: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (ОМВД России по <адрес>) ИНН 1648003525, КПП 164801001, кор.счет: 40№, р/с 03№, Отделение – НБ <адрес>//УФК по <адрес> БИК 019205400, ОКМТО 92628101, КБК 18№, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Зеленодольского городского суда Республики Татарстан.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: