Решение по делу № 2-2196/2020 от 02.06.2020

УИД:61RS0019-01-2020-002902-80

Дело № 2-2196/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мельниковой Татьяны Николаевны к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области о сохранении реконструкции жилого дома,

установил:

Мельникова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о сохранении реконструкции жилого дома, указав, что жилой <адрес> принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома от <дата>, удостоверенного нотариусом г.Новочеркасска Ростовской области Пятницковой А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФСГРКиК по РО <дата>. запись ЕГРП №. Жилой дом литер <адрес> подключен к системам водопровода, канализации, электроснабжения, газоснабжения. Отопление дома автономное, осуществляется от индивидуального газового отопительного котла. По данным кадастрового учета земельный участок по <адрес> с кадастровым номером № является ранее учтенным с декларированной площадью 490 кв.м. Вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки. Здание литера "С" с кадастровым номером № учтено в ЕГРН площадью 46,1 кв.м., назначение - жилой дом. По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта общая площадь здания жилого дома литера "С" составляла 46,1 кв.м. Истец за личные средства улучшила жилищные условия, произведя реконструкцию жилого дома литер С" изменены наружные размеры здания, построены пристройки литеры "С2", "с3", переоборудована пристройка литера "С1", в том числе выполнена перепланировка жилых помещений, в результате что изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. В результате перепланировки и переустройства жилого дома условия проживания значительно улучшились, по данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литер "С" увеличилась и стала составлять 75,6 кв.м., жилых 38 кв.м. Разрешительная документация в установленном порядке не оформлялась. Согласно заключения эксперта НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" от <дата> специалисты пришли к выводу что, конструктивное решение жилого дома литер "С" с пристройками литеры "С1", "С2", "с3" по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 2.01.02-85(1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016 Свод правил, Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП31-02-2011, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№8, 11а, 93а Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка. Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры "С2", "с3" переоборудованием пристройки литера "С1", а также перепланировки жилых помещений. в результате которой площадь жилого дома литера "С" составила 75,6 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или0 установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить жилой дом литер "С" с пристройками литеры "С1", "С2", "с3" по <адрес> в реконструированном, переоборудованном, а также перепланированном состоянии, считать общую площадь дома 75,6 кв.м., из них жилой 38 кв.м.

Истец Мельникова Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Завалишина Е.В. действующая по доверенности (л.д.79), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым № площадью 490 кв.м. и расположенного на нем жилого дома литер «С» с кадастровым № по адресу: <адрес> является Мельникова Татьяна Николаевна на основании договора купли-продажи жилого дома от <дата> года, удостоверенного нотариусом г.Новочеркасска Ростовской области Пятницковой А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФСГРКиК по РО <дата>. запись ЕГРП №.

В судебном заседании установлено, что истицей с привлечением специалистов произведены работы по реконструкции, перепланировке, переустройству жилого дома литер "С", а именно:

- помещение пристройка литера "С2" включены в состав жилого дома - коридор №1 площадью 4,8 кв.м., санузел №2 площадью 5,5 кв.м., в помещении №2 установлены сантехнические приборы,

- в помещении пристройки литера "С1" установлено инженерно-техническое и газовое оборудование, в результате чего сформирована кухня №4 площадью 11,4 кв.м.,

- демонтирован оконный блок в наружной восточной стене помещения №4 в пределах ширины которого оборудован дверной проем, установлен дверной блок; демонтированы ненесущие перегородки с дверными блоками между помещениями №1 и №2, №4и №3, демонтирована твердотопливная печь в помещении №3; в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки, в том числе с дверным блоком, в результате чего сформированы помещения :№3(коридор) площадью 10 кв.м., №6 (жилая комната) площадью 10,7 кв.м., №7 (жилая комната) площадью 17,4 кв.м.; №8 (жилая комната) площадью 9,9 кв.м., оборудован дверной проем с заполнением дверным блоком в перегородке между помещениями №3 и №6.

- возведена остекленная веранда литера "с3" в которой образовано помещение №5 площадью 2,3 кв.м.

По данным технической инвентаризации от <дата> площадь жилого дома литера "С" составляет: общая – 75,6 кв.м, в том числе жилая – 38 кв.м. Указанные работы проведены с целью улучшения комфортности жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2021г направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из представленного в суд экспертного заключения НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" от <дата> следует, что конструктивное решение жилого дома литер "С" с пристройками литеры "С1", "С2", "с3" по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 2.01.02-85(1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016 Свод правил, Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП31-02-2011, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№8, 11а, 93а Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка. Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры "С2", "с3" переоборудованием пристройки литера "С1", а также перепланировки жилых помещений. в результате которой площадь жилого дома литера "С" составила 75,6 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или0 установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Собственники смежных земельных участков Юрченко М.А. и Сухарева Е.Н. не возражали против сохранения самовольной реконструкции и переустройства жилого дома литер «С» по адресу: <адрес> о чем свидетельствуют представленные заявления.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома осуществлены с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники смежных земельных участков не возражают против сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мельниковой Татьяны Николаевны к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области о сохранении реконструкции жилого дома удовлетворить.

Признать за Мельниковой Татьяной Николаевной право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литера "С", с пристройками литеры "С1", "С2", "с3" по <адрес> общей площадью 75,6 кв.м, жилой – 38 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года.