Решение по делу № 2-38/2022 (2-1230/2021;) от 30.06.2021

                                                                                           11RS0004-01-2021-002010-64

                                             РЕШЕНИЕ

                               Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием представителя истца Управление Роспотребнадзора по Республике Коми Долининой О.В., действующей на основании доверенности от 03.04.2020,

представителя третьего лица ООО «СЭТ» Поповой Э.Э., действующей на основании учредительного документа,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 16 февраля 2022 года гражданское дело №2-38/2022 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, действующего в интересах Галкина Сергея Анатольевича к ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад» о защите прав потребителей,

                                              установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, действуя в интересах Галкина С.А. на основании ст.46 ГПК РФ обратилось в суд с иском к ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад» об отказе от исполнения договора о реализации туристского продукта от 19.02.2020 №..., заключенного между Галкиным С.А. и ООО «СЭТ», взыскании денежных средств, уплаченных за туристский продукт в размере 178770 рублей, неустойки за нарушение сроков удовлетворения требования о возврате денежных средств в размере 178770 рублей, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя. В обоснование требований указав, что 19.02.2020 между Галкиным С.А. и турагентством ООО «СЭТ» был заключен договор о реализации туристского продукта №292, по условиям которого, турагент обязался осуществить бронирование тура на двоих человек в Индонезию с 16 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года, стоимостью 178770 рублей. Пунктом 6.1 договора определено, что ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее оказание услуг несет туроператор - ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад». Галкин С.А. полностью внес предоплату за туристский продукт. В связи с аннулированием тура туроператором в одностороннем порядке поездка не состоялась. 27.03.2020 Галкин С.А. обратился к ответчику с претензией о возврате денежных средств, однако претензия оставлена без удовлетворения. Денежные средства потребителю до настоящего времени не возвращены.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены - ООО «СЭТ», САО «ВСК», Галкина Р.М.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в судебном заседании исковые требования подержал.

Соистец Галкин С.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Третьи лица САО «ВСК», Галкина Р.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «СЭТ» поддержала позицию ответчика, представила письменные возражения.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.02.2020 между ООО «СЭТ», действующего в роли «Агентство» и Галкиным С.А., действующего в роли «Турист» был заключен договор о реализации туристского продукта №292. По условиям которого, агентство действуя от своего имени, бронирует у туроператора, и передает туристу права на заказанный им туристский продукт, состав, потребительские свойства и существенные условия которого указываются в согласованном сторонами листе бронирования (приложение №1 к настоящему договору).

Из приложения N 1 к договору следует, что был забронирован туристский продукт для туристов – Галкина С.А., Галкиной Р.М., состав которого были включены услуги: авиабилеты по маршруту ****, проживание в отеле **** с 16.04.2020 по 01.05.2020, трансфер, питание – завтрак, медицинская страховка. Стоимость туристского продукта составила 178770 рублей.

Галкиным С.А. оплачен тур в размере 178770 рублей, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру от 19.02.2020 и от 10.03.2020.

ООО «СЭТ» в счет оплаты стоимости тура перевело на счет ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад» денежные суммы в размере 10000 рублей (платежное поручение от 20.02.2020) и 65465,30 руб. (платежное поручение от 10.03.2020 г.), общая сумма составила 165465,30 руб. За вычетом комиссии Банка ВТБ ответчиком было получено 163827,03 руб.

Агентское вознаграждение ООО «СЭТ» составило 14942,97 руб.

27.03.2020 Галкин С.А. обратился к ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад» с претензией возврате уплаченных по договору денежных средств, поскольку туроператор в одностороннем порядке аннулировал тур из-за распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

В ответ на указанную претензию ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад» направило в адрес ООО «СЭТ» уведомление в котором просило довести до туриста информацию о том, что при отказе заказчика туристского продукта от равнозначного или иного туристского продукта, а так же при расторжении договора о реализации туристского продукта по требованию заказчика, туроператором в срок до 31.12.2021 будет осуществлен возврат денежных средств в порядке и объеме, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 №1073.

28.08.2020 Галкин С.А. обратился с заявлением в ООО «СЭТ» в котором указал, что получил 25.08.2020 уведомление ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад». В заявлении истец также указал, что отказывается от равнозначного продукта и просит вернуть денежные средства.

    11.02.2021 ООО «СЭТ» на основании расходного кассового ордера №1 выплатило истцу 14943 рубля в счет возврата агентского вознаграждения.

04.03.2021 истец направил ответчику заявление на возврат денежных средств в сумме 163827 рублей в связи с тем, что страны желаемого отдыха до сих пор не открыты из-за коронавирусной инфекции.

    На основании платежного поручения от 14.12.2021 №2667 ответчик перечислил истцу 163827,03 руб. в счет возврата стоимости туристского продукта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Следовательно, к спорным правоотношениям, возникшим из договора о реализации туристского продукта, подлежит применению Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальным законом - Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

30 января 2020 года Всемирная Организация Здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта 2020 года – пандемией (распространение нового заболевания в мировых масштабах).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) на основании Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 г. Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 час. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении.

Таким образом, осуществление истцом туристической поездки не состоялось в связи с всемирным распространением нового опасного инфекционного заболевания, вызванного новым, ранее неизвестным коронавирусом.

             Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

        Пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее по тесту - Положение, которое вступило в законную силу 24.07.2020).

Спорный договор об оказании услуг заключен 19.02.2020, то есть до 31.03.2020, таким образом, он подпадает под предмет правового регулирования вышеназванного Положения.

Поскольку поездка не состоялась по причине, которая не зависела ни от туристов, ни от исполнителя услуги, постольку в этой связи, разрешение данного дела возможно только на основании статьи 19 Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 как специальных норм, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

Согласно п. 3 Положения при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

     Пунктом 5 Положения предусмотрено, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Пунктом 6 Положения установлено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г. Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Согласно пункту 7, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г.

         С учетом того, что истец в одностороннем порядке на основании заявления от 04.03.2021 и в соответствии с пунктом 5.2 договора о реализации туристского продукта от 19.02.2020 отказался от исполнения договора в связи с невозможностью поездки по независящим от него обстоятельствам, а ответчик в досудебном порядке возвратил стоимость тура, то требования истца о расторжении договора о реализации туристского продукта и взыскании стоимости туристского продукта не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, основанных на положениях Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", суд исходит из следующего.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела, ответчик 14.12.2021 выплатил истцу денежные средства за уплаченный туристский продукт по договору о реализации туристского продукта, заключенному до 31.03.2020, следовательно, туроператор исполнил свои обязательства по возврату денежных средств заказчику не позднее 31 декабря 2021 года, как это предусмотрено пунктом 5 Положения.

Суд также отмечает, что отказ туриста от права воспользоваться равнозначным туристским продуктом не устанавливает обязанности туроператора возвратить туристу уплаченные за туристский продукт денежные средства незамедлительно в связи с утвержденным Постановлением Правительства РФ особым порядком расторжения договоров о реализации туристского продукта, предусматривающим возможность возврата денежных средств до 31.12.2021.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает со стороны ответчика нарушений прав истца как потребителя, в связи с чем, оснований для взыскания с туроператора неустойки, компенсации морального вреда, штрафа не имеется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

В рассматриваемом случае распространение новой коронавирусной инфекции и принятием рядом государств ограничительных мер является для ответчика обстоятельством непреодолимой силы, которое освобождает его от ответственности за нарушение сроков оказания услуг, входящих в туристский продукт.

Более того, законодателем не установлены сроки удовлетворения требований потребителя о возврате денежной суммы, уплаченной по договору, в связи с отказом от исполнения договора вследствие непреодолимой силы.

         Освобождение стороны от возмещения убытков или уплаты другой стороне неустойки и иных санкций, вызванных просрочкой исполнения обязательства ввиду непреодолимой силы (статьи 401, 405, 406, 417 ГК РФ) также согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 решил:

    Отказать Управлению Роспотребнадзора по Республике Коми, действующего в интересах Галкина Сергея Анатольевича к ООО «Русский Экпресс.Северо-Запад» об отказе от исполнения договора о реализации туристского продукта от 19.02.2020 №292, заключенного между Галкиным С.А. и ООО «СЭТ», взыскании денежных средств, уплаченных за туристский продукт в размере 178770 рублей, неустойки за нарушение сроков удовлетворения требования о возврате денежных средств в размере 178770 рублей, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья -                                                                                                 Р.Г. Баталов

    Мотивированное решение составлено 17.02.2022.