Решение по делу № 33а-213/2018 от 05.03.2018

Председательствующий – Зрелкина Е.Ю. дело № 33а-213

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2018 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Кокшаровой Е.А.,

судей – Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Фроловой И.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 января 2018 года, которым

административное исковое заявление Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай удовлетворено.

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай освобождено от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обратилось в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что 12.10.2017 года судебным приставом-исполнителем Трашевым И.Ю. возбуждено исполнительное производство об обязании Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Кошевой А.В. во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай. В постановлении о возбуждении исполнительного производства приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.10.2017 г. принято решение о взыскании с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Административный истец считает, что отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда в установленный срок, в связи с чем просил уменьшить размер исполнительского сбора.

При рассмотрении дела административный истец уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку Кошевой А.В. жилое помещение предоставлено.

    Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель УФССП России по Республике Алтай Фролова И.В. В апелляционной жалобе указывает, что должник не представил доказательств того, что предпринял все меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа. С заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда в связи с его длительностью исполнения, должник не обращался. Считает, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФССП России по Республике Алтай Фролову И.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанину А.Б., возражавшую по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта.

Согласно положениям ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2017 года на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Кошевой А.В. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес> Республики Алтай.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела ФССП России по Республике Алтай от 12.10.2017 года возбуждено исполнительное производство N 10421/17/04012-ИП, в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно предложено исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Должник предупрежден об ответственности за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено в этот же день.

30.10.2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Разрешая вопрос об освобождении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от уплаты исполнительского сбора суд пришел к верному выводу об удовлетворении требований исходя из того, что должник не уклонялся от исполнения и объективно не мог в установленный судебным приставом пятидневный срок исполнить требование исполнительного документа.

13.12.2017 года Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай издан приказ «О внесении изменений в список Технического задания на формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2017 год», на основании которого по договору найма специализированного жилого помещения от 29.12.2017 года Кошевой А.В. предоставлено жилое помещение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б. пояснила, что должник в установленный срок не мог предпринять меры, поскольку жилье было вновь построено и находилось в процессе ввода в эксплуатацию. Все действия по включению жилья в специализированный жилищный фонд относятся к ведению Министерства природы, экологии и имущественных отношений и Министерства регионального развития. До передачи жилого помещения в оперативное управление Управлению социальной защиты, у должника отсутствует возможность предпринять должные меры по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, поскольку действия должника, связанные с процедурой заключения с взыскателем договора найма специализированного жилого помещения требуют определенный временной период для соблюдения установленного законом порядка по предоставлению жилого помещения детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, не исполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок не может быть поставлено в вину административному истцу при отсутствии доказательств затягивания ими этого процесса.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства и до фактического исполнения требований исполнительного документа прошло 2,5 месяца.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что несмотря на приведенные выше обстоятельства, административным истцом принимались действенные меры по его исполнению.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что нарушенное право взыскателя было восстановлено не в результате активных действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а в связи с действиями самого должника, направленными на исполнение требований исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что административный истец (должник по исполнительному производству) предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения должника от ответственности за неисполнение обязательства в срок, а, следовательно, и основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный срок и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора судебная коллегия находит обоснованными.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в полном соответствии с положениями ст. ст. 60,61 КАС РФ, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 309-311 КАС РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Фроловой И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий судья -                Е.А. Кокшарова

Судьи -                                А.О. Имансакипова

                                О.Е. Красикова