Решение по делу № 11-22/2022 от 28.02.2022

Дело № 11-22/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 марта 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 17 января 2022 года по гражданскому делу по иску Асланян В.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

Асланян В.М. обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми с иском к ГУ ОПФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свои требования тем, что, являясь неработающим пенсионером по старости, в период с сентября по октябрь 2021 года выезжала на отдых по маршруту Москва – Ереван Республики Армения – Москва. После поездки обратилась с заявлением в ОПФР о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 38 254 рублей. Решением ОПФР истцу произведена частичная выплата компенсации. Не согласившись с решением ответчика об отказе в стоимости проезда по маршрутам Москва – Ереван - Москва, Асланян В.М. обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка с настоящим иском.

Решением мирового судьи Прилузского судебного участка от 17.01.2022 года иск Асланян В.М. удовлетворен. С ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Асланян В.М. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период 2021-2022 годы в размере 19 851 рубль.

Мотивированное решение составлено 27.01.2022 года.

Не согласившись с решением мирового судьи, ГУ ОПФР по Республике Коми подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Асланян В.М. отказать в полном объеме.

         В обоснование апелляционной жалобы ОПФР указано на необоснованное взыскание компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца, ввиду не предоставления ею справки транспортной организации о стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Ереван – Москва, учитывая, что предоставленная истцом справка АО «Агентство «Вэртас» таковой не является.

В суде апелляционной инстанции Асланян В.М. с апелляционной жалобой ГУ ОПФ РФ не согласна, просит решение мирового судьи оставить без изменения.

Представитель ГУ ОПФР в Республике Коми, в суде не присутствует, извещены о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом. До начала судебного заседания предоставлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном      ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Проанализировав правовую позицию сторон, изложенной в апелляционной жалобе, в возражениях к ней, высказанных в суде апелляционной инстанции, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы дела по выплате компенсации стоимости проезда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Асланян В.М. является неработающим пенсионером, проживает в с. Объячево Прилузского района Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период времени с 21.09.2021 года по 03.10.2021 года истец выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – Москва – Ереван – Москва - Сыктывкар. После приезда истец обратился в УПФ РФ, с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 38 254 рубля, представив маршрутные квитанции по указанному маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар, справку ООО «ОВТ САНМАР» о стоимости авиаперелёта на общую сумму 38 254 рубля, справки АО «Агентство «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы РФ от 25.11.2021 года.

Решением ГУ ОПФ РФ от 08.12.2021 года № Асланян В.М. предоставлена частичная компенсация в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Сыктывкар – Москва (5 985 руб.), Москва – Сыктывкар (7 679 руб.) в общей сумме 13 664 рубля. В стоимости проезда по маршруту Москва – Ереван в размере 8 363 рубля и Ереван – Москва в размере 16 227 рублей заявителю отказано в связи с не предоставлением документа о стоимости проезда, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку.

Не согласившись с решением ГУ ОПФ РФ, Асланян В.М. обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка с иском о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 851 рубль.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

В статье 34 указанного закона к числу такого рода мер отнесена, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

         Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

         Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил - компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Пунктом 10 Правил определено, что компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно п. 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований в размере 19 851 рублей ((8 363 руб. х 82,42%) +(15 851 руб. х 81,75%)), мировой судья, приняв во внимание стоимость проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом, указанную в справке АО «Агентство «Вэртас» от 25.11.2021 года, указала, что отказ в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно поставит истца в неравное положение, лишит его права на социальное обеспечение.

Поскольку мировым судьей не была запрошена информация о стоимости проезда у транспортной организации, осуществляющей перевозку в пределах территории Российской Федерации, суд апелляционной инстанции запросил данную информацию самостоятельно.

Согласно предоставленной АО «Авиакомпанией «ИрАэро» информации от 09.03.2022 года, стоимость авиабилета на Асланян В.М. по маршруту Ереван – Москва составляет 15 851 рубль. Отношение ортодромии по РК к общей ортодромии по данному маршруту составляет 81,75%. Стоимость перелета по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации составляет 12 958,19 рублей.

Между тем, сведения от транспортной организации, осуществляющей перевозку пассажира по маршруту Москва – Ереван, по запросу суда не поступили, в связи с чем, суд полагает возможным взять за основу информацию, содержащуюся в справке АО «Агентство «Вэртас» от 25.11.2021 года, где отношении ортодромии по территории РФ к общей ортодромии перевозки на дату проезда составила 82,42%. Следовательно, стоимость проезда по территории Российской Федерации по маршруту Москва – Ереван составляет 6 892,78 руб.

        С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о взыскании с ГУ ОПФ РФ в пользу Асланян В.М. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 851 рублей, не находя оснований для отмены судебного постановления.

        Доводы апелляционной жалобы об освобождении ОПФР от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не могут приняты во внимание, поскольку данный вопрос решается на стадии принятия апелляционной жалобы. Поскольку апелляционная жалоба принята мировым судьей, дело назначено к рассмотрению в суде апелляционной инстанции, следовательно, ОПФР освобождено от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы, т.е. оснований для освобождения подателя жалобы от уплаты госпошлины у суда апелляционной инстанции и не имеется.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

    определил:

    Решение мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 17 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий