Решение по делу № 33-4694/2020 от 19.03.2020

Судья: Соломенцева Е.А. дело № 33-4694/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2020 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Беляк С.И.,

судей Волковой И.А., Жабиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-699/2019 по иску администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к Боровлеву А. В. об обязании устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе Боровлева А. В.на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2019 года с учетом определения от 29 января 2020 г. об устранении описки, которым исковые требования администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской областиудовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Беляк С.И.,

У С Т А Н О В И Л А:

администрация Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Боровлеву А.В. о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить от бытовых отходов территорию общего пользования вдоль всех границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № <...>; ликвидировать свалку строительных отходов и бытового мусора объемом около 150 м3 на территории общего пользования между указанным земельным участком и проезжей частью, очистить территорию указанного земельного участка от горючего мусора и сухой растительности.

В обоснование требований истец указал, что по результатам проверки соблюдения правил благоустройства территории <адрес>, проведенной административной комиссией Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выявлен факт захламления Боровлевым А.В. прилегающей к его домовладению территории вдоль всех границ принадлежащего ему земельного участка по <адрес>. В частности, на территории общего пользования Боровлевым А.В. устроена свалка бытового мусора и строительных отходов, вся территория земельного участка загрязнена мусором и сухой растительностью. В 2015, 2016, 2017, 2019 годах Боровлев А.В. привлекался к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Волгоградской области за нарушение правил благоустройства Красного сельского поселения, однако до настоящего времени загрязненные участок и территория общего пользования им не очищены.

Определением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2019 года принят отказ представителя истца Яковлева Ю.Е. от иска в части требований в возложении на Боровлева А.В. обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию общего пользования вдоль всех границ принадлежащего ему земельного участка от бытовых отходов, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены частично. На Боровлева А.В. возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку строительных отходов и бытового мусора на территории общего пользования между принадлежащим ему земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, и проезжей частью.

В удовлетворении исковых требований администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об обязании Боровлева А.В. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию принадлежащего ему указанного выше земельного участка от горючего мусора и сухой растительности отказано.

С Боровлева А.В. в доход бюджета Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Определением суда от 29 января 2020 года устранена допущенная в решении описка при написании в мотивировочной части фамилии ответчика.

В апелляционной жалобе Боровлева А.В. поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения со ссылкой на неправильное установление судом фактических юридически значимых обстоятельств и отсутствие его вины в засорении территории, обязанность по очистке которой возложена на него судом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ответчик Боровлев А.В., представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого судебного решения.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в недра и на почву.

Пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Боровлев А.В. является собственником земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Категория указанного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акту обследования территории <адрес> от 21 мая 2019 года, составленному комиссией в составе заместителя главы администрации Красного сельского поселения и ведущих специалистов., вдоль всех границ земельного участка, принадлежащего Боровлеву А.А., последним устроена свалка бытового мусора. На территории общего пользования между указанным земельным участком и проезжей частью Боровлевым А.В. устроена свалка строительных отходов и бытового мусора, на которую в 2019 году завезен мусор объемом 150 кубических метров. Вся территория земельного участка загрязнена мусором и сухой растительностью. К акту обследования приложены фотоизображения загрязненной территории.

По данному факту постановлением территориальной административной комиссии Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 22 мая 2019 года Боровлев А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, а именно пункта 5.4. Правил благоустройства и озеленения территории Красного сельского поселения, утвержденных решением сельской Думы Красного сельского поселения от 02 апреля 2014 года № <...>, согласно которому запрещается складировать и хранить за пределами домовладений на улицах и проездах мусор, строительные материалы, песок, дрова, опилки, металлолом, а также размещать вывозимый из домовладения грунт, строительный и прочий мусор в местах, для этого не предназначенных.

С учетом изложенного и поскольку доказательств, опровергающих факт засорения им спорной территории, в том числе об отмене указанного выше постановления, ответчиком Боровлевым А.В. в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями приведенных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации и Закона об охране окружающей среды, обоснованно частично удовлетворил исковые требования и возложил на ответчика обязанность ликвидировать организованную им свалку строительных отходов и бытового мусора на территории общего пользования между принадлежащим ему земельным участком и проезжей частью.

Суд апелляционной инстанции находит указанный вывод правильным, поскольку он подтверждается представленными истцом в материалы дела достоверными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует правильно примененным регулирующим спорные правоотношения нормам материального права.

Оснований для иной оценки доказательств по делу суд апелляционной инстанции не находит.

Установленный судом срок исполнения решения соответствует требованиям разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы Боровлева А.В. о его непричастности к складированию строительных отходов и вине в этом иных лиц допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2019 года с учетом определения от 29 января 2020 года об устранении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Боровлева А.В.– без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: