Решение по делу № 33-10732/2020 от 09.10.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Филимонова А.Л.                       Дело 33-10732/2020

                                 24RS0059-01-2020-000153-51

А-2.068г

19 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Пашковского Д.И.

с участием прокурора Андреевой А.Г.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

    гражданское дело по иску прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах Козлова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно

    по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) – Тухватулина Д.В.

на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Прокурора Шушенского района удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) обязанность включить Козлову Александру Ивановичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 22 июня 1992 года по 06 февраля 1996 года 3 года 7 месяцев 15 дней в должности инженера механика в агрофирме «Кызыльская»;

- с 13 февраля 2009г. по 02 ноября 2009г. 8 месяцев 20 дней в должности машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда в ООО «Партнер-Сервис».

Признать за Козловым Александром Ивановичем право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд в интересах Козлова А.И. с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить Козлову А.И. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 22.06.1992 года по 06.02.1996 года (3 года 7 месяцев 15 дней) в должности инженера-механика в агрофирме «Кызылская», с 13.02.2009 года по 02.11.2009 года (8 месяцев 20 дней) в должности машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда, признании права Козлова А.И. на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года.

    Требования мотивированы тем, что по обращению Козлова А.И. об оспаривании отказа ГУ-УПФ в г.Минусинске Красноярского края о назначении страховой пенсии по старости досрочно, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что Козлов А.И. 14.11.2019 года через портал госуслуг обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

    Решением пенсионного органа от 21.11.2019 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды работы, со ссылкой на то, что не усматривается местоположение организаций, в которых в спорные периоды работал истец.

    Прокурор считает данный отказ незаконным, так как в спорные периоды Козлов был непосредственно занят на работах в РКС. В трудовой книжке Козлова А.И. после записей о принятии его в агрофирму «Кызылская» и увольнении стоит штамп «Район крайнего севера» и печать организации, согласно представленным справкам агрофирма «Кызылская» территориально зарегистрирована и находилась на территории Республики Тыва в пгт. Каа-Хем. В ООО «Партнер-Сервис» Козлов А.И. был принят по переводу из ОАО «Востокгеология», в трудовом договоре, заключенном с ООО «Партнер-Сервис», предусмотрены надбавки за работу в районах Крайнего Севера. С учетом спорных периодов льготный стаж, дающий Козлову А.И. право на назначение страховой пенсии, составил 14 лет 1 месяц 10 дней и на период обращения с заявлением в ГУ – УПФР в г.Минусинске у Козлова А.И. имелся требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Во внесудебном порядке материальный истец лишен возможности подтвердить свой трудовой стаж работы в РКС в спорные периоды.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) – Тухватулин Д.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора прокуратуры Красноярского края Андрееву А.Г., материального истца Козлова А.И., выразивших согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из дела, материальный истец Козлов А.И., 30.09.1963 года, обратился 14.11.2019 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) от 27.11.2019 года № 902199/19 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, стаж на момент обращения составил 09 лет 09 месяцев 05 дней при требуемом 14 лет, при этом в стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не были включены периоды работы истца: с 22.06.1992 года по 06.02.1996 года в агрофирме «Кызылская» в должности инженера-механика; с 13.02.2009 года по 02.11.2009 года машинистом буровых установок на нефть и газ 5 разряда в ООО «Партнер-Сервис», поскольку из представленных документов не усматривается местоположение данных организаций.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, материальный истец обратилась к прокурору Шушенского района Красноярского края, который в его интересах обратился с иском в суд.

Разрешая требования прокурора в интересах Козлова А.И. о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 22.06.1992 года по 06.02.1996 года (3 года 7 месяцев 15 дней) в должности инженера-механика в агрофирме «Кызылская», суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует представленным по делу доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка, что отражено в решении.

Так, согласно сведениям трудовой книжки истца Козлова А.И., на основании приказа № 103 от 22.06.1992 года, он 22.06.1992 года принят на должность инженера-механика в агрофирму «Кызылская», приказом № 33 от 06.02.1996 года уволен с 06.02.1996 года по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию. Указанные записи заверены печатью предприятия.

Из архивной справки администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от 05.12.2019 года № 513 следует, что агрофирма «Кызылская» с 1989 по 2000 годы территориально была зарегистрирована и находилась на территории Республики Тыва Кызылского района в пгт. Каа-Хем.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями), Кызылский район Республики Тыва отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, объективно установив, что материальный истец в период работы с 22.06.1992 года по 06.02.1996 года (3 года 7 месяцев 15 дней) в должности инженера-механика в агрофирме «Кызылская», осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанного периода работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовой книжкой материального истца не подтверждается, что его работа в спорный период протекала на предприятии, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебной коллегией не принимаются во внимание для отмены решения суда, поскольку выводы суда основаны на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Удовлетворяя требования прокурора в интересах Козлова А.И. о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 13.02.2009 года по 02.11.2009 года (8 месяцев 20 дней) в должности машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда в ООО «Партнер-Сервис», судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается работа материального истца в указанный период в районе Крайнего Севера.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Партнер-Сервис» следует, что указанное юридическое лицо зарегистрировано 09.10.2008 года в г.Санкт-Петербурге, прекратило свою деятельность 10.07.2013 года, одним из видов деятельности являлось предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа.

Несмотря на то, что само юридическое лицо было зарегистрировано в г.Санкт-Петербурге, суд первой инстанции верно указал, что фактически истец работал в районе Крайнего Севера, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Так, из трудовой книжки истца следует, что 13.02.2009 года он был принят в ООО «Партнер-Сервис» на должность машиниста буровых установок вахтовым методом, его место работы территориально находилось в районе Крайнего Севера.

Из трудового договора № 16/2009, заключенного 12.02.2009 года между ООО «Партнер-Сервис» и Козловым А.И., следует, что истец был принят на работу в ООО «Партнер-Север» с 13.02.2009 года на должность машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда, место работы работника расположено в местах осуществления деятельности ООО «Партнер-Сервис», истцу установлен вахтовый метод работы (в т.ч. межрегиональный).

Разделом 6 трудового договора «Материальное обеспечение работника» предусмотрено, что работнику устанавливается заработная плата, состоящая из должностного оклада и районного коэффициента в размере 50%, иных выплат и надбавок (п.6.1), а также предусмотрено, что кроме ежегодного основного отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня за работу в районах Крайнего Севера.

Из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что работа истца у работодателя ООО «Партнер-Сервис» осуществлялась в районах Крайнего севера, на границе между Северо-Енисейским районом Красноярского края и Эвенкией, работа осуществлялась вахтовым методом с полной нагрузкой в рабочее время.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, дав надлежащую оценку показаниям свидетелей, доводам и возражениям сторон, учитывая фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы материального истца с 13.02.2009 года по 02.11.2009 года (8 месяцев 20 дней) в должности машиниста буровых установок на нефть и газ 5 разряда в ООО «Партнер-Сервис».

Доводы апелляционной жалобы о том, что индивидуальные сведения, представленные работодателем ООО «Партнер-Сервис» в отношении Козлова А.И., не содержат кода, подтверждающего факт работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера или районам Крайнего Севера, в данной конкретной ситуации судебная коллегия не может принять во внимание для отмены решения суда, поскольку как следует из материалов дела, ООО «Партнер-Сервис» ликвидировано, что лишает материального истца восстановить свои права иным способом. Невыполнение работодателем обязанностей по представлению сведений об истце, как о застрахованном лице, не должно нарушать его права, как работника.

Разрешая требования прокурора о признании за Козловым А.И. права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что, с учетом включенных судебным решением периодов работы в льготный стаж материального истца, у Козлова А.И. на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелся требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 14 лет, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требования о признании за Козловым А.И. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 14 ноября 2019 года.

Однако, с учетом изменения пенсионного законодательства, с выводом суда о наличии у Козлова А.И. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 14 ноября 2019 года, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как уже указывалось выше, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 01 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В приложении N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") указан возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, так мужчинам в 2019 году по достижению возраста возникновения права на страховую пенсию наступает увеличение пенсионного возраста на 12 месяцев, в 2020 году – на 24 месяца.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом того, что судом первой инстанции не учтены положения Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, дата назначения материальному истцу страховой пенсии по старости определена неверно.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение Шушенского районного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года в части признания за Козловым А.И. права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения в данной части об отказе в удовлетворении данных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 29 июля 2020 года в части признания за Козловым Александром Ивановичем права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года отменить.

Принять в данной части новое решение: «В удовлетворении требований прокурора Шушенского района в интересах Козлова Александра Ивановича о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 14 ноября 2019 года, отказать.»

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) – Тухватулина Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:                        Киселева А.А.

Судьи:                                    Белякова Н.В.

    Пашковский Д.И.