Дело № 2-856/2023
УИД 66RS0036-01-2023-000931-68
Решение в окончательной форме принято
04 декабря 2023 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Мальцевой В.В.,
с участием прокурора Ермакова А.В.,
при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клюкиной (Шестаковой) Наталье Юрьевне, Вырыпаевой Марине Валерьевне о признании сделок недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кушвы обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клюкиной (Шестаковой) Н.Ю., Вырыпаевой М.В. о признании сделок недействительными.
В обосновании иска указано, что прокуратурой г. Кушвы по поручению прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия по соблюдению законодательства при отчуждении муниципального имущества в частную собственность, в результате которых установлено, что администрацией Кушвинского городского округа было учреждено муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) «Коммунэнерго», в ведении которого на основании постановления главы городского округа о передаче имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ переданы объекты жилищно – коммунального хозяйства, в том числе здание насосной станции № по адресу <адрес> 207,1 кв.м. Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Коммунэнерго» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ должник - МУП «Коммунэнерго» признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО6 Конкурсным управляющим в рамках дела о банкротстве проводились торги по продаже имущества должника. В соответствии с опубликованным объявлением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по продаже лота №, в том числе, здания насосной станции № по адресу <адрес>. В соответствии с опубликованным ДД.ММ.ГГГГ сообщением о результатах торгов, торги признаны состоявшимися. Победителем по лоту № признана Шестакова Н.Ю. Ha основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Коммуннерго» в лице конкурсного управляющего ФИО6 и Шестковой Н.Ю. в рамках конкурсного производства соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ последняя приобрела, в том числе, здание насосной станции №, назначение нежилое, площадь 207,1 кв.м. адрес: <адрес>. B дальнейшем между Четверковым А.Г., действующим на основании доверенности в интересах Шестаковой Н.Ю., и Вырыпаевой М.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым здание насосной станции № перешло в собственность последней. Определением Арбитражного суда <адрес> по деду № А60-21564/2010 от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении МУП «Коммунэнерго» завершено, деятельность юридического лица прекращена в связи с его ликвидацией на основании указанного решения.
В силу положений ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отчуждение социально-значимых объектов происходит в форме конкурса, обязательными условиями конкурса по продаже социально значимых объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных установленных в соответствии с законом обязательств. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса. В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса, указанное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления. В случае расторжения соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов, такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования.
В ходе проведенной проверки установлено, что здание насосной станции № по адресу <адрес> было спроектировано, ведено в эксплуатацию в 1959 году и по настоящее время используется для транспортировки тепловой энергии потребителям с размещением в нем производственно-технического оборудования – насосов. Освобождение объекта недвижимости от производственно-технологического оборудования (насосов), предназначенного для поставки тепловой энергии потребителям без причинения вреда самому оборудованию и зданию, в котором оно размещено, невозможно. Изъятие объектов из единого комплекса приведет к прекращению процесса теплоснабжения потребителей, расположенных по <адрес>, так как схемой теплоснабжения не предусмотрены альтернативные тепловые сети для теплоснабжения данного района. Соглашение между администрацией Кушвинского городского округа и собственником здания насосной станции о его использовании не заключалось. В адрес собственника в ответ на требование освободить здание насосной станции КУМИ КГО направлялось предложение о безвозмездной передаче объекта в казну Кушвинского городского округа, однако ответа не последовало.
В настоящее время собственником предъявляются требования к администрации Кушвинского городского округа об освобождении объекта недвижимого имущества, планируется его использование собственником в личных целях, как складское помещение. Также собственником чинятся препятствия в обслуживании насосов сотрудника ООО «ПКП Синергия».
Таким образом, продажа социально-значимых объектов должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, обязательным условием конкурса по продаже указанных объектов является обязательство покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов соответствии с их целевым назначением.
При этом, при осуществлении продажи имущества – насосной станции № торги проведены в форме публичного предложения, а не в форме конкурса, что противоречит требованиям закона. Условие об обязательствах покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование спорного объекта в соответствии с его целевым назначением отсутствует, что является нарушение закона.
Истец просит:
-признать недействительным с момента совершения договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Коммунэнерго» и Шестаковой Н.Ю. и последующий договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Шестаковой Н.Ю. и Вырапаевой М.В.;
-расторгнуть договоры купли – продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Коммунэнерго» и Шестаковой Н.Ю. и последующий договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Шестаковой Н.Ю. и Вырапаевой М.В.;
-применит последствия недействительности сделок по договорам купли – продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ путем возврата имущества в пользу администрации Кушвинского городского округа.
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Также стороны были извещены о рассмотрении дела судебными извещениями.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении. Пояснил, что о совершении оспариваемой сделки прокурору г. Кушвы стало известно в 2022 году, когда собственник обратилась в администрацию и в прокуратуру с требованием об освобождении объекта.
Ответчик Вырыпаева М.В. в судебное заседание не явилась. В направленном в адрес суда письменном возражении на исковое заявление указала, что с иском не согласна, поскольку является добросовестным приобретателем. Каких-либо предложений о заключении соглашения об исполнении условий конкурса в ее адрес не поступало. В свою очередь она неоднократно обращалась в администрацию Кушвинского городского округа с предложением приобрести у нее здание насосной станции № по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время здание насосной станции без всяких правовых оснований в своих целях использует ООО «ПКП Синергия». Кроме того, по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ у МУП «Коммунэнерго» ею приобреталось в собственность 4 объекта недвижимости, а по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ покупателем приобреталось 6 объектов недвижимости, из которых совпадает только одно - здание насосной станции № по адресу <адрес>, однако истец просит признать договоры недействительными в полном объеме. Кроме того, полагает, что срок исковой давности по заявленному требованию истек.
В судебном заседании представитель Вырыпаевой М.В. – Четверков А.Г., действующий по доверенности, привел аналогичные доводы, со ссылкой на пропуск истцом срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что письмо собственника аналогичного содержания направлялось в прокуратуру в 2017 и в 2020 годах.
Ответчик Клюкина Н.Ю. (ранее Шестакова Н.Ю. /л.д. 99/) в судебное заседание не явилась, ходатайств и возражений не заявила.
Представитель ответчика Клюкиной Н.Ю. – Графов Е.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал. Суду пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности. Клюкина Н.Ю. является добросовестным приобретателем. В иске прокурором заявлено два взаимоисключающих требования: признать договоры недействительными и расторгнуть их. По оспариваемым договорам приобреталось несколько объектов, однако истец просит признать договоры недействительными полностью, а не в соответствующей части, что является неправомерным. Доводы истца о проведении торгов с нарушением требований закона необоснованны, поскольку судебного акта о признании торгов недействительными не имеется.
Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, Администрации Кушвинского городского округа, ООО «ПКП Синергия», АО «Энергосбыт Плюс» в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, возражений не направили.
Суд, принимая во внимание доводы истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Судом установлено, что постановлением главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным унитарным предприятием «Коммунэнерго» было закреплено имущество, необходимое для ведения хозяйственной деятельности, объекты жилищно – коммунального хозяйства, в том числе здание насосной станции № <адрес> площадью 207,1 кв.м., на основании приказана председателя КУМИ КГО № от ДД.ММ.ГГГГ переданы МУП «Коммунэнерго» на праве хозяйственного ведения /л.д. 25, 26/.
Право МУП «Коммунэнерго» в отношении спорного имущество зарегистрировано согласно данным ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 15/.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Коммунэнерго» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ должник - МУП «Коммунэнерго» признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО6 /л.д. 32-33/.
Конкурсным управляющим в рамках дела о банкротстве проводились торги по продаже имущества должника МУП «Коммунэнерго».
В соответствии с опубликованным объявлением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по продаже лота №, в том числе, здания насосной станции № по адресу <адрес>. /л.д. 27-29/.
Согласно опубликованному ДД.ММ.ГГГГ сообщению о результатах торгов, торги признаны состоявшимися; победителем по лоту № признана Шестакова Н.Ю. /л.д. 30-31/, в настоящее время Клюкина Н.Ю. /л.д. 99/.
Ha основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Коммуннерго» в лице конкурсного управляющего ФИО6 и Шестковой Н.Ю. последняя приобрела четыре объекта недвижимого имущества, в том числе, здание насосной станции №, назначение нежилое, площадь 207,1 кв.м. адрес: <адрес>. /л.д. 19-21/.
Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ здание насосной станции № перешло в собственность Вырыпаевой М.В. /л.д. 16-17, 22-24/.
Определением Арбитражного суда Свердловской области по деду № А60-21564/2010 от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении МУП «Коммунэнерго» завершено, деятельность юридического лица прекращена в связи с его ликвидацией /л.д. 32-33/.
Здание насосной станции № по адресу <адрес> было спроектировано, ведено в эксплуатацию в 1959 году и по настоящее время используется для транспортировки тепловой энергии потребителям с размещением в нем производственно-технического оборудования – насосов. Освобождение объекта недвижимости от производственно-технологического оборудования (насосов), предназначенного для поставки тепловой энергии потребителям без причинения вреда самому оборудованию и зданию, в котором оно размещено, невозможно. Изъятие объектов из единого комплекса приведет к прекращению процесса теплоснабжения потребителей, расположенных по <адрес>, так как схемой теплоснабжения не предусмотрены альтернативные тепловые сети для теплоснабжения данного района /л.д. 18/.
В период с 2015 по 2018 между собственником объекта и теплоснабжающей организацией заключался договор аренды недвижимого имущества, здание насосной станции использовалось в соответствии с его целевым назначением /л.д. 72-91/.
С ДД.ММ.ГГГГ услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории Кушвинского городского округа оказывает ООО «ПКП Синергия», однако, от заключения с Вырыпаевой М.В. договора аренды уклоняется, выставляя счета за тепловую энергию с данном помещении насосной станции №, в связи с чем, последняя ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе Кушвинского городского округа и прокурору г. Кушвы с просьбой для недопущения срыва отопительного сезона 2020-2021 принять меры, освободить здание насосной от муниципального имущества и оборудования, уведомив о том, что, после окончания отопительного сезона 2019-2020 здание насосной станции № будет использоваться ею для личных нужд; данное обращение было направлено в прокуратуру г. Кушвы почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 60-62/.
Аналогичные обращения имели место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 63, 66/.
Положениями п. 6 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под социально значимыми объектами понимаются также объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты теплоснабжения.
Порядок реализации имущества должника в ходе процедуры банкротства установлен ст. ст. 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Положениями ч. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (на момент заключения сделок) предусмотрено, что социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.
После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.
В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.
В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.
На основании ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.
Учитывая положения ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении социально значимых объектов в целях обеспечения баланса интереса конкурсных кредиторов, направленного на удовлетворение своих требований за счет имущества должника, а также публичного интереса, связанного с сохранением статуса таких объектов, законодатель предусмотрел специальный порядок их реализации. В целях удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы должника объекты социальной инфраструктуры могут быть реализованы исключительно путем их продажи на торгах в форме конкурса с ограничением свободы экономической деятельности покупателя в отношении этих объектов.
В обоснование требований о признании договора купли – продажи спорного объекта ДД.ММ.ГГГГ недействительным прокурором указано на несоблюдение требований закона при его заключении.
Установлено, что торги при реализации спорного объекта были проведены в форме публичного предложения, а не в форме конкурса, обязательное условие конкурса по продаже указанного объекта в виде обязательства покупателя обеспечивать надлежащее содержание и использование объекта в соответствии с их целевым назначением, договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, как и последующим договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.
Вместе с тем, в судебном заседании ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ч. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 указанного Постановления Пленума ВС РФ).
Сведения о том, что социально-значимый объект - здание насосной станции № по адресу <адрес> находится в частной собственности и собственник попросит его освободить от муниципального имущества и оборудования для использования в личных целях поступили в прокуратуру г. Кушвы ДД.ММ.ГГГГ, однако, необходимых мер прокурорского реагирования принято не было. С настоящим иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности, о наличии уважительных причин пропуска срока и его восстановлении в ходе рассмотрения дела не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░