Решение от 26.06.2020 по делу № 2а-1094/2020 от 25.06.2020

Дело № 2а-1094/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2020 г.                                                                          г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

Судьи Морозова А.В.

при секретаре Дармодехиной Н.В.

с участием прокурора Дубовицкого В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к гражданину Ишмуратов У о продлении временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Ишмуратов У, подлежащего депортации, о продлении срока размещения в специальном учреждении - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до исполнения решения о его депортации за пределы РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Ишмуратов У осужден Видновским городским судом Московской области по части 1 статьи 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы. В настоящее время отбыл назначенное судом наказание в ВКУ « » УФСИН России по Тамбовской области и освободился 27.03.2020 года. Распоряжением Минюста России от -рн признано пребывание в РФ гражданина Ишмуратов У нежелательным. На основании данного распоряжения УМВД России по Тамбовской области принято решение о депортации Ишмуратов У за пределы РФ. В решении о депортации УМВД России по Тамбовской области указано, что законных оснований для пребывания Ишмуратов У после освобождения из ФКУ « » УФСИН России по Тамбовской области на территории РФ не имеется. Для оформления свидетельства на возвращение, УМВД России по Тамбовской области 04.12.2019 г. направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации. 22.04.2020 в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в РФ электронной почтой дополнительно были направлены отпечатки пальцев и автобиография Ишмуратов У, однако ответ пока не поступил. Кроме того в настоящее время депортировать иностранного гражданина в Республику Узбекистан не представляется возможным, в связи с закрытием воздушного пространства и отсутствием авиасообщения между странами по причине пандемии коронавируса «COVID-19».

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности Ларин Д.В. в судебном заседании требования заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - Ишмуратов У в судебном заседании в удовлетворении требований возражал.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, просившего удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по Тамбовской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан Ишмуратов У осужден Видновским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 части 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы и освобожден из ФКУ « » УФСИН России по Тамбовской области по отбытии наказания.

Распоряжением Минюста России от 19 мая 2017 года -рн признано пребывание в РФ Ишмуратов У гражданина Республики Узбекистан нежелательным.

УМВД России по Тамбовской области 26.11.2019 г. вынесено решение о депортации гражданина Ишмуратов У за пределы Российской Федерации на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пункта 11 статьи 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 27.03.2020 г. Ишмуратов У временно помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до 27.05.2020 г. включительно.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 27.03.2020 г. срок пребывания Ишмуратов У в специальном учреждении - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову, продлен до 26.06.2020 г. включительно.

Для исполнения решения УМВД России по Тамбовской области о депортации Ишмуратов У за пределы Российской Федерации в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации был направлен запрос от 04.12.2019 о выдаче свидетельства (сертификата) о возращении на имя Ишмуратов У

Ответ по настоящее время не поступил.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правово положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданина наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса-2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

На основании решений заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении (Информация Министерства транспорта РФ от 26 марта 2020 г. «Уточнения в связи с введением ограничений на выполнение полетов в РФ»).

Принимая во внимание, что Ишмуратов Усодержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области с 27 марта 2020 года, то есть три месяца, свидеьтельство на возвращение из Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в РФ не получено с декабря 2019 года, исполнение решения о депортации невозможно на неопределенный срок в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и закрытием воздушного пространства между странами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по Тамбовской области, поскольку дальнейшее содержание Ишмуратов Ув специальном учреждении - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову нарушает его право на свободу и личную неприкосновенность, установленную п.4 ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является не целесообразным.

Аналогичная правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложена в постановлении № 6-П от 17.02.1998 г. не должно рассматриваться как задержание на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266 - 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░