Решение по делу № 2-1027/2020 от 17.02.2020

Дело №2-1027/2020

УИД 36RS0006-01-2020-000619-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Плужник А.А.,

с участием представителя истца Набокина А.Ю., действующей на основании доверенности Газарян Д.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набокина Андрея Юрьевича к УПФР в г. Воронеже, Центру ПФР по выплате пенсий в Воронежской области о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Набокин А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Воронеже о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.08.2019 и возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с 15.08.2019.

Определением суда от 03.07.2020, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области.

Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23.07.2020 частично удовлетворены его исковые требования об установлении факта получения заработной платы в период работы в должности врача-терапевта в медсанчасти ПО «Тяжэкс» им. Коминтерна в периоды с 21 января 1991 года по 21 июля 1991 года, с 25 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года, включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 24 декабря 2018 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 24 декабря 2018 года. 15.08.2019 истец обратился в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, представив все необходимые документы, в том числе, решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23.07.2020, которым на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 21.01.1991 по 21.07.1991 (6 месяцев 1 день), с 25.07.1991 по 31.12.1991 (5 месяцев 7 дней) – в должности врача-терапевта в медсанчасти ПО «Тяжэкс» им. Коминтерна и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2014 по 25.11.2014 (1 мес. 11 дней), с 18.03.2016 по 14.04.2016 (27 дней). Решением УПФР в г. Воронеже от 19.11.2019 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ. При этом ответчиком при вынесении решения от 19.11.2019 при расчете специального стажа не были учтены периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включенные в специальный стаж истца решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23.07.2020.

На согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.08.2019, обязать УПФР в г. Воронеже назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2019, обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области выплатить пенсию за период с 15.08.2019 по 27.01.2020 (с учетом назначенной и выплачиваемой с 28.01.2020 досрочной страховой пенсии по старости).

В судебное заседание истец Набокин А.Ю. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Набокина А.Ю., действующая на основании доверенности Газарян Д.А., в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просит суд их удовлетворить. Суду пояснила, что с учетом включения спорных периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца на 15.08.2019 составит более 31 года, в связи с чем необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ специальный стаж продолжительностью 30 лет истец приобрел уже 15.07.2018, и за ним сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без учет изменений, внесенный Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ, в связи с чем досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения с соответствующим заявлением – с 15.08.2019.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Калинина О.И., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Центра ПФР по выплате пенсий в Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым ответчик полагает, что исковые требования в части возложения обязанности выплатить пенсию за период с 15.08.2019 по 27.01.2020 подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23.07.2019 частично удовлетворены исковые требования Набокина А.Ю. к УПФР в г. Воронеже об установлении факта получения заработной платы в период работы в должности врача-терапевта в медсанчасти ПО «Тяжэкс» им. Коминтерна в периоды с 21 января 1991 года по 21 июля 1991 года, с 25 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года, включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 24 декабря 2018 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 24 декабря 2018 года.

Указанным решением Центрального районного суда г. Воронежа на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 21.01.1991 по 21.07.1991 (6 месяцев 1 день), с 25.07.1991 по 31.12.1991 (5 месяцев 7 дней) – в должности врача-терапевта в медсанчасти ПО «Тяжэкс» им. Коминтерна и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2014 по 25.11.2014 (1 мес. 11 дней), с 18.03.2016 по 14.04.2016 (27 дней).

Решением УПФР в г. Воронеже от 19.11.2019 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже от 19.11.2019 специальный стаж истца по состоянию на 15.08.2019 составляет 30 лет 17 дней. С учетом наличия на 28.07.2019 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений ч. 1.1 ст. 30 Закона, а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 28.01.2020 путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

При подсчете специального стажа ответчиком не было учтено решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23.07.2019, которым на ответчика была возложена обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 21.01.1991 по 21.07.1991 (6 месяцев 1 день), с 25.07.1991 по 31.12.1991 (5 месяцев 7 дней) – в должности врача-терапевта в медсанчасти ПО «Тяжэкс» им. Коминтерна и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2014 по 25.11.2014 (1 мес. 11 дней), с 18.03.2016 по 14.04.2016 (27 дней).

Возражая относительно заявленных требований, ответчик УПФР в г. Воронеже ссылается, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.08.2019 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23.07.2019 не вступило в законную силу и не должно было учитываться при подсчете специального стажа; данное решение вступило с законную силу 02.09.2019, в связи с чем данное решение не может быть учтено ответчиком при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 15.08.2019. Также ответчик указывает, что истец после вступления решения суда от 23.07.2019 должен был повторно обратиться в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако данным правом истец не воспользовался, в связи с чем оснований для исполнения данного решения суда у ответчика не имеется.

Вместе с тем, на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23.07.2019 вступило в законную силу, указанным решением на ответчика возложена обязанность включить вышеуказанные периоды работы и периоды нахождения на курсы повышения квалификации в специальный стаж.

При разрешении данного спора суд учитывает положения ст. 61 ГПК РФ, согласно которым обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, на 15.08.2019 специальный стаж истца составлял более 31 года. Учитывая изложенное, необходимый специальный стаж продолжительностью 30 лет у истца имелся уже в 2018 году.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.08.2019, на момент обращения с указанным заявлением у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет. При этом, учитывая, что необходимый стаж продолжительностью 30 лет имелся у истца до 01.01.2019, за ним сохранилось право на досрочное назначение пенсии в силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", т.е. без отложения права на назначение пенсии.

На основании изложенного, требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона и возложении обязанности на УПФР в г. Воронеже назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2019 подлежат удовлетворению.

При разрешении требования истца о возложении обязанности выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2019, суд учитывает, что с 01.07.2020 обязанность по выплате пенсий лежит на Центре ПФР по выплате пенсий в Воронежской области, что подтверждается Положением о Государственном учреждении – Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области, которое является территориальным органом ПФР. При таких обстоятельствах, обязанность произвести истцу выплату пенсии с 15.08.2019 лежит на данном ответчике. Довод Центра ПФР по выплате пенсий в Воронежской области, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора в связи с чем исковое заявление в данной части подлежит оставлению без рассмотрения, суд не принимает во внимание, поскольку федеральным законом для данной категории дел соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора не установлено. Также при рассмотрении данного требования суд учитывает, что с 28.01.2020 истцу назначена и выплачивается досрочная страхования пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Набокиным Андреем Юрьевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.08.2019.

Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Набокину Андрею Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.08.2019.

Обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Воронежской области выплачивать Набокину Андрею Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.08.2019 с учетом ранее назначенной и выплачиваемой пенсии с 28.01.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 28.08.2020.