Решение по делу № 2а-999/2020 от 22.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайпрокурора Закалкина И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению Врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» Артамонова В.В. к Глазкову Василию Петровичу о дополнении установленных административных ограничений находящемуся под административным надзором,

установил:

административный истец – Врио начальника МО МВД России «Ефремовский» Артамонов В.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что Глазков Василий Петрович, 26.02.2013 года осужден Ефремовским городским судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев. Освободился из ФКУ ПК -1 УФСИН России Рязанской области 25.11.2016 года. По решению Ефремовского районного суда Тульской области от 03.04.2018 года установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными ограничениями: обязать явкой 2 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования город Ефремов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне места жительства с 22часов до 6 часов ежедневно; запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. Глазков Василий Петрович в течение года привлекался к административной ответственности. 22.07.2020 года привлекался к административной ответственности по статье 20.1 ч.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, мера наказания штраф 800 рублей. 22.07.2020 года привлекался к административной ответственности по статье 19.3 ч.1 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, мера наказания штраф 600 рублей. 23.07.2020 года привлекался к административной ответственности по статье 19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений по административному надзору, мера наказания обязательные работы сроком на 35 часов. Ссылаясь на п.3 ст.4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит за Глазковым Василием Петровичем, как за совершеннолетним гражданином освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, установить дополнительные ограничения по административному надзору. А именно обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить посещение мест общественного питания(кафе, баров, ресторанов), где реализуют алкогольную продукцию на разлив.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Административный истец Врио начальника МО МВД России «Ефремовский» Артамонов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик Глазков В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ, абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Кроме того, в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Ефремовского районного суда Тульской области от 03.04.2018, вступившим в законную силу 16.04.2018, в отношении Глазкова Василия Петровича установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования город Ефремов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрета пребывания вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно, запрета посещения мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время срок административного надзора, установленный решением Ефремовского районного суда Тульской области от 03.04.2018, не истек.

Из представленных МО МВД России «Ефремовский» материалов судом установлено, что в период нахождения под административным надзором Глазков В.П. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области от 23 июля 2020 Глазков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 35 часов.

Постановлениями Ефремовского районного суда Тульской области от 22.07.2020 Глазков В.П. признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 600 рублей и 800 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу. Сведений об их обжаловании и/или отмене суду представлено не было.

Из характеристики, представленной ст. ин. группы по ОАН ОУУП МО МВД России «Ефремовский» ФИО7, следует, что Глазков В.П. характеризуется отрицательно, не работает, на меры воспитательного характера не реагирует, злоупотребляет распитием алкогольной продукции, неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за нарушение административного надзора.

Принимая во внимание, что Глазков В.П. со дня постановки на учет в органе внутренних дел с 18.04.2018 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, характеризуется отрицательно, с учетом личности осужденного и его поведения, свидетельствующего о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения установленных решением Ефремовского районного суда Тульской области от 03.04.2018 административных ограничений.

Разрешая требования органа полиции об установлении в отношении Глазкова В.П. обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации, суд находит данные требования обоснованными, поскольку из представленных материалов усматривается, что Глазков В.П. во время нахождения под административным надзором нарушал установленные ограничения, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, дополнение административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, чрезмерным не является и не ведет к ухудшению его положения, поскольку по своей правовой природе не является видом наказания за совершение преступления и не может расцениваться как применение к Глазкову В.П. дополнительной меры ответственности или как ухудшение его положения.

Вместе с тем, суд не находит оснований для запрещения Глазкову В.П. посещения мест общественного питания, где реализуют алкогольную продукцию на разлив, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения административным истцом не представлено, а судом не установлено.

Таким образом, административные исковые требования Врио начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» Артамонова В.В. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» Артамонова В.В. к Глазкову Василию Петровичу о дополнении установленных административных ограничений находящемуся под административным надзором, удовлетворить частично.

Установить в отношении Глазкова Василия Петровича дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в МО МВД России «Ефремовский» 4 раза в месяц.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2020.

Председательствующий подпись